「五條港再生計畫」海安路地下街規劃商場 2015年底完工

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賴清德: 大步向前 看見未來。新十大旗艦計劃 「海安路藝術造街及景觀改造」

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海安路地下商場 明年3月完工
中華日報2015年10月11日 記者吳孟珉/台南報導
「府城軸帶地景改造國際競圖」讓中正、海安商圈呈現新風貌,地上繁榮地下也很「精彩」,興建中的海安路地下停車場附設商場明年三月前將完成,成為市區最大的展售中心。海安路地下停車場目前由交通局委外經營,平均停車率已逾五成,除了停車外,未來民眾還可以在海安路「地下走一回」,占地一萬平方公尺的地下商場明年初就會完成。

交通局表示,前市府時代以「五條港再生計畫」向行政院爭取到地下街改建為停車場補助,當時行政院但書是必須於地下街相對闢建商場,因此去年三月交通局與得標地下街停車場的璨驛股份有限公司營運(ROT)簽約時,要求簽約兩年內、即明年三月之前完成大型商場,未來一年將推出六至七檔的婚紗、家具等大型展覽。

商場範圍由民生路以北五十公尺至民族路段的海安路地下一樓,開闢商場是行政院補助地下街經費的附帶條件,同時增設十一座樓梯及三座電梯,業者商場投資金額超過三千萬元。

為避免與路面店家惡性競爭,交通局契約明載地下街商場不得有「明火」營業行業,換言之排除餐飲業進駐。因地下街近千格停車格停車方便,消費者又能就近至中正、海安商圈消費,將是海安路地下街商場的最大優勢。

 

海安路地下街商場 年底完工
CDNS記者吳孟珉/台南報導2015-07-21

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要逛大型商展未來不用再到郊區。海安路地下停車場附設商場即日起灌漿施作,預計年底前完成。市府交通局表示,開闢一萬平方公尺商場是行政院補助地下街經費的附帶條件,每年會有六至七檔的家具展、婚紗展等檔期,與海安路地面商業行為產生互補加乘效果。

交通局表示,前市府時代以「五條港再生計畫」向行政院爭取到地下街改建為停車場補助,但當時政院但書是必須於地下街相對闢建商場,因此去年三月交通局與得標地下街停車場的璨驛股份有限公司營運(ROT)簽約時,就要求簽約兩年內、即明年三月之前完成大型商場。

商場範圍是由民生路以北五十公尺至民族路段的海安路地下一樓,因地面僅是粗坏,施工單位從二十日起至二十四日在民權路與神農街口的海安路路面中央搭起圍籬,並以預拌混凝土車向進地下一樓灌漿。交通局表示,預計商場在今年底之前就會完成,同時增設十一座樓梯及三座電梯,業者商場投資金額超過三千萬元。

 

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台南市海安路規劃百貨 攤商抗議

 

台南市的海安路地下街,因為傳出市府有意把目前閒置的空間,委由大型百貨企業經營,引起過去的攤商不滿,週日中午上擺攤商集結,推著攤車擠爆海安、中正路口,要求市府讓他們回到海安路擺攤。上百名攤商推著攤車高舉白布條,集結到中正、海安路口抗議,他們過去在海安路擺攤,後來配合海安路地下街計畫,被遷移到市府後方的新沙卡里巴營業,如今聽到市府打算重新規劃地下街,不過他們不在計畫中,攤商怒罵市長賴清德蠻橫,還有人下跪,大打悲情牌。

海安路地下街工程是在民國82年,在當時的市長施治明任內動工,但弊案、問題不斷,成為市政府最大的燙手山芋,前任市長許添財指示工務局,向中央爭取經費,改建為停車場,現任市長賴清德有意,重新整體規劃後,委由企業經營。

十多年前被迫搬遷的攤商,在被安置的新沙卡里巴商場裡,生意一落千丈,現在也想搬回海安路重新做生意。海安路地下街工程歷經19年,4任市長經手,一籌莫展,過去的攤商或許覺得不滿,但對更多的市民們來說,不能妥善處理這個陳年舊案,更是心痛。(民視新聞林俊明台南市報導)

沒回地下街 新沙卡里巴攤商揚言抗爭 

記者吳孟玟報導
十九年前因海安路地下街工程遷至新沙卡里巴商場營業的攤商,爭取重回原處,但市府二日表示,並無安置義務,但將協助媒介到各零售市場。攤商揚言抗爭,並阻擋新南國小新建工程復工。
海安路地下街即將完工,新沙卡里巴商場管委會要求重回地下街,與市府二度開會,但雙方沒有交集。市府表示,依法院判決,市府與新沙卡里巴攤商間並沒有免費使用的契約關係,市府亦不具補償之義務。新沙卡里巴用地為文小四十一和文中四十五,屬教育部學產 基金用地,依據法院公證之民國八十二年沙卡里巴委員會攤商代表之承諾書,攤商願於海安路地下街工程全部完成後,或該地欲建學校時,自行將建物無條件拆除, 如未自行拆除,願無條件交由市府拆除,絕無異議。

工務局表示,新沙卡里巴商場原規劃攤位五五七戶,一四五戶已退租,二三六戶閒置,一七六戶尚在營業。九十八年至一○○年間,連續三年持續繳納使用補償金者 八十八戶。五五七戶中,只有二十二戶為原海安路上之登記攤商戶,其中三戶持續繳納使用補償金,尚在營業者有二戶,其餘均非原海安路攤商。副市長顏純左強調,對於攤商未來生計問題,市府雖沒有補償義務,但仍將協助攤商,媒合進駐鄰近營業場所。針對繳租八十八戶,市府提出五公里內的六座市場安置,可提供空舖位共九十七攤。

新沙卡里巴綜合商場總幹事陳順治不同意市府安置計畫,強調攤商回海安路營業白紙黑字寫得很清楚。況且新沙卡里巴商場包括公共設施經費皆由攤商負擔,要拆遷應補償。未獲合理解決,將阻擋新南國小新建工程復工。

地下街問題環環相扣 市府團隊智慧受考驗

cdns記者吳孟玟特稿
新沙卡里巴綜合商場攤商安置何處?牽一髮動全身,是「運河星鑽」計畫中的最重要一張骨牌。然而時空背景丕變,是否讓攤商在海安路東山再起,利弊值得商榷,又攸關海安路能否起死回生。近二十年的糾葛,讓新沙卡里巴綜合商場案遷移案愈來愈棘手。市府啟動運河星鑽計畫重振中正商圈,但前提是區內新南國小及金城國中得遷至新沙卡里巴商場,骨牌理論下,商場勢得必騰空。

如果讓商場回到二十年前承諾的海安路地下街重新營業,上述連環扣的問題迎刃而解。否則糾纏瓜葛,商場不動,運河星鑽案就胎死腹中。然而,再造後的海安路地下街是不是適合再容納攤商?這是新的問題。消費型態日新又新,全台地下商店街成功案例少之又少,習慣窗明几淨百貨公司的民眾是否願意再走入地下消費、會不會又複製「蚊子館」?二十年前官民約定時,恐怕沒有預期到情形會有今日的複雜。

再者,若海安路地下街維持停車場用途,攤商則改到路面營業,但已經成為國內外知名藝術大街的海安路會不會因此失焦?若衍生交通及髒亂問題,對地下街工程忍耐二十年的多數民意能否贊同,對攤商及市府皆是考驗。歷史共業造成尾大不掉的嚴重錯誤,且不會因市府提出新沙卡里巴綜合商場安置計畫後就圓滿解決。要不要繼續付出社會成本、還是快刀斬亂麻,考驗市府團隊的智慧及魄力

新南國小遷校案18日前復工 攤商揚言抗爭

〔記者蔡文居/台南報導〕新南國小遷校案停工將屆滿半年,台南市政府表示,為避免衍生糾紛及賠償,預計於五月十八日前復工,至於新沙卡里巴攤商,市府將轉介至鄰近的公有市場營業。 不過,新沙卡里巴管委會總幹事張清霖則表示,市府事先並未與攤商協商,這些市場攤商也無意願前往,只要開工,他們一定會抗爭到底。

副市長顏純左昨天率同法制處、工務局、教育局及經發局等相關局處首長,針對新沙卡里巴經營爭議案及新南國小遷校案公開說明,強調依歷年來法院相關判決,市府與攤商間並無免費使用的契約關係,市府也沒有補償的義務。

工務局長吳榮宗說,新沙卡里巴商場原規劃攤位為五百五十七戶,目前有一百七十六戶尚在營業使用,而這三年持續繳納使用補償金者計八十八戶;而五百五十七戶中,只有廿二戶為原海安路上的登記攤商戶,其中三戶持續繳納使用補償金,三戶中尚在營業者有二戶。 市府表示,基於照顧市民生活,經協調鄰近安平、保安、新興、復興、開元、沙卡里巴等六個市場,可提供空鋪位共九十七攤,對於近三年均有繳納使用補償金攤商可全數安置。

顏純左:復工不影響現有攤商用地

顏純左表示,新沙卡里巴用地為文小41和文中45,目前攤商使用的是文中45,文小41目前則是空地,因新南國小遷校有其急迫性,因此將切割處理,新南將於五月十八日前先復工,現有攤商用地則不受影響,現階段仍可繼續營業。

台南市安平區新沙卡里巴商場搬遷案,成為市府燙手山芋,不僅為此賠償教育部3027萬元,如今因攤商抗爭,導致商場旁的新南國小新校區遲遲無法動工,市府馬上又將面臨違約賠償等問題,非常頭痛。

 

市府昨天召開記者會,對攤商柔性喊話,願協助攤商遷往其他公有市場,但攤商自治會總幹事陳順治稱「絕不可能答應」,並強調,若市府一定要開工,會抗爭到底。

台南市在前市長施治明任內推動的海安路地下街案,不僅留下地下街的爛攤,當初強迫攤商遷移到新沙卡里巴,至今19年,隨著都市開發,攤商成為市府「另一個痛」。 過去,市府將教育部託管的學產地租給攤商,遭到教育部控告求償,經纏訟多時判定市府敗訴,需賠償3027萬元,但仍無法解決問題;陳順治指出,當初市府承 諾讓攤商遷回原址,如無法遷回,必須賠償攤商當初興建新沙卡里巴費用,每戶至少百萬元,共計557戶,「不能換了政府就背棄承諾」。

副市長顏純左昨天表示,市府與攤商間的權利義務,經長期的訴訟,已相當清楚,市府沒有安置攤商的義務,更沒有賠償的法律依據,但為了攤商的營生,願協助遷往附近的公有市場。

市府為開闢運河星鑽特區,把區內新南國小遷往新沙卡里巴商場旁停車場,並在去年10月發包建新校區,但因攤商抗爭,停工至今。 教育局長鄭邦鎮表示,依照市府與包商的合約,停工如超過半年,包商有權解約並求償,期限將在本月18日到期,希望攤商能讓包商順利恢復施工。 據了解,市府不僅面臨包商求償,工務局在新南國小前方興建金華橋,直衝校區,原本規畫國小遷移後夷平開闢道路,但新南國小卻因新校區未動工,遲遲無法遷移,金華橋完工後恐為乏人使用的「蚊子橋」。若真如此,顏純左擔心,市府將面臨被監院彈劾。

新沙卡里巴攤商到台南市議會陳情 盼遷回地下街

黃宣翰

新沙卡里巴綜合商場商家昨天到市議會陳情,希望海安路地下街完工後,可遷回地下街營運。市長賴清德面對議員謝龍介質詢此事時說,不是他要拒絕,他擔心如果把海安路地下街停車場變成商場,攤商要花好幾億元,可能負擔不起。新沙卡里巴綜合商場管委會總幹事張清霖率60多人到議會陳情,拉白布條抗議,員警維持秩序未發生衝突。

張清霖說,據82年台南市政府函文,當年市府曾承諾待地下街完工後,原商家可遷回地下街繼續營運,希望賴市長能妥善解決商家安置問題。賴清德在議會大門前接下陳情書表示,「經過那麼多年,證實海安路地下街政策嚴重錯誤!」不僅沿路商家生意受損,也影響台南發展,他做市長會面對問題,依法行政,市府會概括承受前市府所有責任。

《不滿新南國小復工》新沙卡里巴攤商 揚言天天抗議

〔記者洪瑞琴/台南報導〕新南國小新建工程昨日復工施作圍籬,新沙卡里巴攤商現場抗議阻擾,教育局長鄭邦鎮出面協調,強調工程不影響目前攤商營業,籲請攤商整合共識提出方案,市府會盡力協助媒合適當地點營業。停工近六個月的工程,承包商昨日上午八時進場施作工程圍籬,廿多位攤商一度霸占怪手,警四分局出動上百位警力柔性勸離,教育局長鄭邦鎮獻上火鶴花釋出誠意,警察局長陳子敬也出面協商未果。

攤 商們強烈主張,他們不反對建校,但市府應遵守承諾,照顧他們生計,先協調好再施工,市府強行施工是欺負弱勢百姓;現場僵持動不了工,直到中午烈日當空,抗 議攤商減少,警方優勢警力隔開,抗議攤商幾次想突圍不成,工人才能施作圍籬,新沙卡里巴管委會總幹事張清霖與攤商揚言每天都會來抗議。

市府表示,依歷年來法院相關判決,市府無安置攤商義務,且原海安路攤商已領取徵收補償金,無繼續使用該地正當性,市府立場一直很明確,法律判決不容改變,公務人員依法行政,市府不可能違反判決給予補償,但基於照顧市民生活,盡力協助媒合。新南國小校長劉明道及家長會長蔡俊男表示,師生及家長都企盼新校園趕快施工,能一併解決金華橋通車後對該校師生及交通安全之衝擊。

 

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海安路攤商 堅持回路面

記者姚正玉/南市報導
上百位海安路攤商十二日齊聚台南市議會,由市議員盧崑福、姜滄源和郭和元陪同向市府公開喊話,要求回到海安路面做生意,恢復府城沙卡里巴夜市榮景。若市府再不妥善回意訴求,「官逼民反」揚言抗爭到底。

繼海安路地下二樓停車場發包施工之後,市府將進行地下一樓停車場、展商場,以及海安路路面景觀規劃設計工程招標。召開記者會的幾位議員指出,海安路地下街錯誤的政策已讓府城民眾蒙受鉅大損失,如今市府進行後續工程,更有必要廣徵民意。市府若再一意孤行,敷衍攤商的訴求,他們將與海安路攤商站在一起,不惜與市府拚了,並宣稱,八月十六日市議會定期大會,直接面告市長許添財。姜滄源進一步指出,海安路面重新規劃之際,現有路面停車格位改為路面觀光夜市的構想,市府應該從善如流。若再強制安排攤販到地下一樓做生意,絕對無法取得認同與支持。

在場攤商情緒激動表示,路面攤販生意已經很難做了,移到地下根本做不起來,何況地下一、二樓都是停車場,汽車出入排氣影響空氣品質,怎麼可能與美食商場併存,他們要求市府善意回應,別再本末倒置,官逼民反。有攤商指出,將海安路面規劃成美食大道,形成府城觀光特色,攤商生意好,帶動周邊發展、形成觀光景點才是市府和民眾的「雙贏」,何況,民主社會,人民才是頭家,市府要規劃海安路面怎能不廣徵民意、聽聽大家意見,如果市府硬是為所欲為,他一定抗爭到底。攤商們強調,他們只要在海安路面上做生意,絕不會接受安置到地下街,市長許添財的任期將屆,市府可要審慎回應。

工程處:道路設攤於法難行 

記者姚正玉/南市報導
針對海安路攤商爭取回到海安路面營業,市府公共工程處長吳宗榮指出,海安路地下停車場機電和通風設備都在海安路上,已占據大部分路面,只剩一個車道,何況在道路上設固定攤販,法令上恐怕不允許。

吳宗榮指出,中央補助的海安路兩期工程預算都已到位,經費四點五億元的海安路地下街停車場第一期工程以地下二樓停車場為主,目前已發包施工,預定明年三月底完工。一點六億元的第二期工程,包括地下一層停車位、展商場及路面景觀工程,正徵求顧問公司。規劃設計時間半年至九個月、施工時間一年。海安路地下停車場的車道口、通風和機電設備都在面上,全線幾乎只剩一個車道,再規劃攤販區是有困難,而且,道路上設攤販區或攤販街沒有法令依據,也沒有前例可循。
吳宗榮說,海安路攤販優先安置在海安路一樓展場和商場區,不了解為何攤商仍有意見。
 
海安路收尾善後 無共識前宜暫緩 

記者姚正玉/特稿
海安路地下街歷經三位市長,前前後後花了三、四十億公帑,收尾善後事關重大,如今正值縣市合併、縣市長改選之際,民意和市府政策取得共識之前,有必要暫緩,以免再度成為爛攤子而遺害府城。海安路地下街不僅改變南市地下水文,也讓府城中正路沙卡里巴的夜市招牌蒙塵,長期施工更造成中正商圈沒落,陪葬中西區繁華榮景。近年來海安路路面工程告一段落,圍籬拆除、路面商家重新開張。市府爭取中央補助,以完成恢復地下停車場設施,解決停車問題。海安路地下一樓展場和商場,以及地面景觀規劃攸關海安路的定位和未來發展,且上億工程明年才能夠執行,市府的步調有必要更審慎,尤其再四個月就要改選市長,市府沒有理由不考慮下任市長的政策。

前市長施治明為進行海安路地下街工程,不少海安路店家安置在府前路底的教育部學產地上。當年的權宜措施,經歷張燦鍙四年及許添財九年,仍然無法解決。市府要求收回土地、另行安置,甚至不惜對簿公堂,衍生地下街另一個爛攤子。可見,市府決策一旦涉及延續性或影響現有者權益,就不能草率行事,否則市長、主管可以更換,但跑得了和尚、跑不了廟,收拾殘局的還是市政府,埋單的還是台南市民的血汗錢。年底,縣市合併、市長改選,無論由誰當家作主,市政都是一個全新的局面。市府決策的眼光、角度,尤其高度,都截然不同於以往。未來幾個月,重大市政決策、涉及延續性的工程發包案都全面叫停,謹守「看守」本分,以免新舊政府相互掣肘或政策逆轉,甚至市庫大失血。

海安路是一條從1936年的日治時代就有的道路,剛開始時只是一條9米的巷道。後來因為1993年道路拓寬和地下街工程才變成現在這條寬有40米的寬闊的馬路。很多老房子和道路都挖掉了,造成許多文化遺產和都市景觀的破壞,使得原本熱鬧的海安路街區沒落,讓許多居民流離失所。

 未拓寬前中正路海安路口2.jpg 未拓寬前民權路海安路口的水仙宮市場前.jpg 未拓寬前海安路街景(民生路-中正路).jpg 1966年,台南市海安路,沙卡里巴,黑橋牌。.jpg 成功路、海安路口,此地現為海安路3段,舊稱菱洲東街.jpg 國興刀剪店.jpg  

海安路是自日本時代,即是一條熱鬧街路。海安路南段鄰接中正路,同屬台南市最重要的商業區域。北段則與水仙宮市場、永樂公有零售市場、沙卡里巴等相接,是本市重要的傳統市場之一。此外,現今海安路為昔日府城五條港地區,如今雖然港道已變為巷道,但是傳統空間的樣貌卻依然明顯。並且,延續傳統五條港地區的產業與生活文化,至今仍保留可見。追溯海安路的歷史,早在民國二十五年,由日人統治台灣期間,依照其制訂的都市計畫劃設海安路為四十米寬的「園道」系統之一。而初期僅拓寬為九米巷道。直至民國八十二年,台南市政府以因應都市快速發展,並提升市民生活水準,以及促進海安路沿線地區繁榮為由,延續日治時期的計畫內容,進行海安路拓寬與地下街興建工程。時至今日,海安路地下街工程延宕十餘年,花費鉅額公帑仍未完成。雖經市府近年來積極善後而勉強使路面可以通車,然而其間所造成地區居民的損失與市中心地區的衰落難以數計。此外,兩側建築拆除與地下街興建過程對於都市景觀與歷史紋理的破壞更是難以彌補。

新沙卡里巴攤商安置難

2010.06.10 記者鄭佳佳

新沙卡里巴拆遷問題延宕多年未有明確進展,市府近來評估安置五百多名攤商到海安路地下街營業的可能性;管委會陳情,希望能以海安路路面停車格為安置地點。市府認為茲事體大,牽扯適法性,還得研究看看。為配合運河星鑽計畫,新南國小、金城國中將遷校至新沙卡里巴商場現址,建設處表示,過去曾找了幾塊市場用地擬安置攤商,但攤商不願意;另讓攤商自籌經費蓋新市場也遭否定。只是運河星鑽計畫勢在必行,市府還是得設法安置。

由於目前新沙卡里巴攤商,過去因海安路拓寬時被迫搬遷,市府想出安置海安路地下街的替代方案,一旦計畫成形,攤販重返老家做生意,應該也有租金優惠的空間。
不過管委會近來寫陳情書向市長許添財陳情,希望能以「地上」的停車場空間做為安置地點。陳情書表示,運河星鑽計畫或許可帶動未來經濟振興發展,但此一大工程如能再配合海安路面停車格變更為「大台南海安觀光夜市」,地下街則照舊當停車場,可望像高雄市六合夜市或過去民族路夜市般繁榮,進一步結合周邊商圈再創經濟奇蹟。管委會建議,應將台南縣市各角落有名傳統小吃或具特色的活動統一行銷,才能留住觀光客在台南過夜,而非「玩玩就閃」。由於海安路地上屬停車場用地,能否變更使用用途,開放市場攤販營業還很難說。

市議員李文正建議海安路闢觀光夜市

CDNS記者姚正玉/南市報導
海安路地下街即將展開停車場工程,未來路面停車格將取消,目前市府計畫將海安路面打造成景觀綠廊,不過,原海安路沙卡里巴攤商希望回到海安路面做生意,甚至開闢新的海安路觀光夜市。市府公共工程處長吳宗榮昨在市議會工作報告時指出,海安路地下街停車場工程已經在二月廿五日開工,預計民國一百年三月完工,包括地下一層的車道、樓梯間、機械、空調、監控設備,地下二層停車場及附屬設施。而第一期的停車場完成後,後續將進行第二期的地面及地下一層展演空間改善,所需經費一點四四億元目前已經到位。

吳宗榮指出,海安路面景觀初步規劃構想是建立南北向全長八百一十六公尺、寬四十公尺的海安路景觀綠廊空間,並導入運河意象與藝術景觀。市議員李文正質詢表示,高雄六合夜市、台北的士林夜市名聞遐邇,台南市如能利用目前海安路景觀道路打造成世界級觀光夜市,配合地下停車場將大大提高使用率。目前海安路攤商數有五百五十七個,有的因不堪長期虧損而處於歇業狀態,他建議目前沒做生意的攤商,結清租金可以暫時還給政府,若屆時政府要安置分配他們也應有優先權,一方面可以減少損失,也可以降低民怨。

吳宗榮指出,海安路面是否適合做夜市,正由建設處研議中,不過,海安路地下街第二期地面及地下一層展演空間改善工程的規劃設計即將在下週發包,預定所有工程在兩年內完成。至於路面是做景觀綠廊,還是觀光夜市並非公共工程處能決定,應由主政者進行整體考量。

 

 

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