海安路地下街荒廢多年 活化轉為停車場

2016-03-03 11:43 聯合報 記者鄭維真╱即時報導

台南市海安路地下街荒廢20年，成為中央政府列管的十大閒置蚊子館之一，民國101年起，由台南市政府交通局接手，引進民間業者活化轉型為海安路地下停車場，2月停車率達行政院工程會解除列管閒置停車場的活化標準，正式脫離蚊子館封號。

台南市交通局指出，海安路段81年規畫為地下3層商店街，因工程問題導致海安路封街長達10年，民國91年底地面層雖全面通車，但地下結構體卻因空調、消防等設備尚未施工無法使用，被行政院列管為閒置公共設施。

101年交通局接管後，開放308席停車格位，以解決當地停車需求，藉此培養客源，行政院102年6月將停車場改列為低度使用，103年3月完成ROT委外經營作業，共開放全區932席停車格位，去年6月至今，停車率已達到工程會解除列管閒置停車場的活化標準。

 

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海安路地下停車場獲頒金擘獎

 
記者吳孟珉／台南報導2015-10-19

海安路地下停車場獲得財政部第十三屆民間參與公共建設金擘獎優等獎。（記者吳孟珉攝）
曾是市民眼中的毒瘤、被列管為全國最大蚊子館的海安路地下街「鍍金」成功，因引進民間業者轉型為地下停車場，活化有成並帶動周邊商圈復甦，獲得財政部第十三屆民間參與公共建設金擘獎優等獎，市府交通局團隊十九日前往領獎。

交通局長張政源表示，市政府自接手海安路地下街後即積極辦理ＲＯＴ招商，同時進行臨時營運，導入先進停管設備與民間營運經驗，廣徵民間業者參與、協調廠商擴大投資規模及項目，去年三月與璨驛股份有限公司簽約，同年四月海安路地下停車場正式委外營運。

海安路地下停車場全長八一六公尺，現提供九三二席停車位，停車場除提供身障、婦幼與綠能等專用車位、ETag及市民卡繳費服務等基本設施外，還提供免費充電、愛心傘租借及愛心接駁車等貼心服務；不僅如此，全國首創的ＡＰＰ停車預約、愛車監看系統，創造「海安路地下停車場，智慧停車好方便」的現代化停車服務。

張政源表示，海安路地下停車場委外經營後，停車空間使用率已達全日平均百分之三十以上，假日停車率更逾七成；依據經發局統計，今年海安路周邊商圈總店家數較一○一年增加百分之十二，一○三年每店來客數較一○一年增加百分之六十七、平均營業額也成長了百分之三十，顯示停車場有效疏解商圈周邊停車需求，成功達成活化目標。

地下街上方種樹 海安路將嘗試

〔20140415 記者洪瑞琴／台南報導〕「大樹在海安路」！市府打造海安路地下街中央軸帶地面景觀，除了空間藝術裝置，也將有林蔭植栽，嘗試挑戰地下街結構體上面「種樹」新創意。

都發局表示，目前規劃將移植楓香、樟樹與玉蘭花等五棵老樹，營造海安路特色地標，並栽植洋紅風鈴木、台灣楝樹，多層次變化綠意，軸帶空間設計展演劇場、活動廣場與休憩徒步功能，綠意兼具藝術與人文。還有十一座高凸通風塔與高低平台，也是設計重點，將透過藝術裝置與小型天橋，降低空間阻礙，步行動線更順暢。

海安路地下街不同於一般道路，「植樹澆水」會不會影響結構體？都發局不諱言表示，植栽改造景觀是很大挑戰，謹慎彙整各方專家意見，評估樹根竄生最多一．五米深，而地下街結構體上面還有三公尺覆土，樹穴也可以透過特殊保水防護技術達成，將會妥善研議。都發局表示，中央軸帶地面層將全線規劃，原本二千多萬元預算可能會提高，景觀工程預訂五月上網發包，六月施工，空間藝術裝置則將配合時程，公開甄選策展單位。

改造海安路景觀 邱莉莉促解決停車問題 

記者鄭佳佳∕台南報導
市府將在海安路沿線規劃落日大道、文創園區等景觀改造計畫，且有意將飛雁新村老樹移植到海安路。市議員邱莉莉昨日要求市府先解決停車爭議，否則工程完工，人潮引來車潮，後續將難以收場。

都發局打算針對海安路沿線軸帶推出景觀改造計畫，其中府前到民生路段，配合中國城更新，設計為落日大道；中正到民生路段則為文創園區、民生到民族路段為歷史園區。議員邱莉莉昨日指出，海安路地下停車場近來委外經營後，因塗銷地面停車格，變相將車輛趕至地下停車場，造成民怨四起，此外海安路沿線十二個出入口，變成剩下六個。市府要整理規劃美化海安路是好事，但應解決停車問題，否則工程完工，人潮進來了，停車問題只會越來越嚴重。

此外，因應永康飛雁新村都市更新案，市府有意將老樹移至海安路一帶，包括市議員邱莉莉與郭國文都不看好，他們強調，海安路地面與地下主結構體僅有三米之差，十年、甚至是廿年後，老樹是否會竄根影響到結構？誰都無法保證，但市府有必要提前提出周全的配套。

都發局長吳欣修表示，目前預計移五棵樟樹、玉蘭等樹種到海安路，有別於一般斷根、大幅修樹再行移植的方式，將會小修枝葉，整個根系會直接用球莖包住，再移至海安路，增加存活率。吳欣修也表示，目前已會同交通局、工務局等單位，針對海安路路面停車的問題共商對策。2014/05/01 

海安路地下停車場 民怨月票漲太兇

20140415-委外後 沿線5里優惠票漲6成5

〔記者蔡文居／台南報導〕海安路地下停車場委外經營，沿線五里停車優惠縮水，停車費月票平均漲幅約六成五，原本一個月一千元，六月一日起將調整為一千五百多元及一千七百多元，住戶怨漲太兇了。交通局則表示，將於一週內與地方溝通並檢討調整。

海安路地下停車場四月十一日由璨驛公司接手營運，自五月一日起將取消前二小時免費的優惠，每小時收費廿元；另外，沿線五里及商家停車月票優惠原本一個月一千元，自六月一日起，調整為每月二千二百元，地下一樓打八折優惠為一千七百六十元，地下二樓打七折為一千五百四十元。

中西區二位市議員洪玉鳳與邱莉莉昨天聯合召開記者會，批評交通局在委外後，停車優惠大幅縮水，停車規劃的配套措施也不足，里民抱怨連連，她們電話都接不完，市府應做好配套，並建議收費標準能否再降低。

水仙里長沈廉哲也說，這有點像是「政府在耍詐」，先以優惠措施鼓勵大家前往停車，現在大家都停習慣了，再來大幅漲價，這很不應該，里民都罵死了。

交局願檢討 稱過去政府虧錢經營

交通局主秘熊萬銀表示，過去政府是虧錢在經營，以去年為例收入不到五百萬元，卻支出八百萬元。委外經營後，市府每一年還有五百卅萬元權利金，業者也得再投資六千多萬元進行停車空間改善，而且若收入超過一定比例，市府也可加收變動權利金。另外，過去優惠月票只限一戶一張，未來則不受限，同時停車格也增加到九百多格，而業者近期也將引進高爾夫球車進行接駁，讓停車民眾不用走太遠。

海安路面車位取消 民怨四起 

記者姚正玉／台南報導
海安路地下停車場五月起委外經營，海安路面停車格全取消，中正等路段汽車停車格改成機車格。店家反映機車停滿店前，影響做生意，周邊五里里民也抱怨停車優惠縮水，市議員洪玉鳳、邱莉莉直指委外配套根本不足，要求交通局協調化解爭議。

中西區議員邱莉莉和洪玉鳳昨連袂開記者會，邱莉莉指出，委外前地下停車場前兩小時免費，停車場的主要收入是沿線五里住戶購買的長期月票所支撐，如今停車場委外經營就要調整月票計費，雖然沿線住戶享有地下一層八折、地下二層七折的優惠，但換算下來仍比現有的每月一千元月票費還要多五百元至七百元，等同變相漲價，這對沿線住戶不公平。

洪玉鳳指出，配合停車場委外，交通局將海安路面的汽機車停車格全部取消，還把海安路兩側的府前路、尊王路、中正路和民生路、民族路的汽車停車格全改成機車停車格，但是這些店家經常需要上下貨，店前全停機車，生意都不能做了，店家抱怨連連。

兩議員指出，海安路工程延宕十幾年，對當地發展的創傷相當大，過去周邊五里的停車月票僅一千元，如今委外經營就大漲價，難怪當地住戶相當反彈，她們要求沿線五里住戶應有地下一層六折、地下二層五折的月票優惠，讓月票維持在一千二至一千四百元。

針對中正路等部分路段的汽車格改為機車位，兩位議員表示，該區域本就是商業精華區，塗銷汽車停車格位的做法不夠體恤民情，應先恢復並再另覓地點劃設機車停車格位，兩人要求交通局居中與委外公司協調，以回饋角度化解爭議，一星期內提出改善方案。

交通局專門委員熊萬銀表示，該停車場去年營收四百五十七萬元，但成本將近八百多萬元，因此委外經營是必須的，委外業者一年除繳交五百三十萬元權利金，還需要投資六千多萬元提升品質，議員和里民的反映，交通局會與業者協調，儘可能調整改善，有關收費標準，業者須呈報市政府核准，不能隨意提高。

【聯合報╱記者鄭維真／台南報導】2014.03.29 04:05

過去曾被稱為全國十大蚊子館之一的海安路地下街，前年底由市府交通局接手闢為地下停車場，昨天交通局與燦驛公司進行ROT簽約儀式，預計4月11日民營化後，將打造為多功能停車場，停車位將達1千席，並設商店街、綜合展演廳、文化展覽區。燦驛負責人楊青美說，未來要設置智慧安全尋車定位系統，民眾可在離場繳費時，於繳費螢幕得知車輛位置，另外，每個車位都有車牌辨識系統及24小時專車專位錄影監控，能有效防止竊盜問題。

海安路地下街曾被稱為台南的「毒瘤」，因為全長816公尺的工程延宕20年，引發不少弊端。交通局長張政源表示，地下街在前年底由交通局接手闢建停車場之後，假日尖峰時段停車場的使用率高達95％，有效改善海安路商圈停車問題，擺脫過去蚊子館的惡名。

市長賴清德說，未來海安路地下停車場將成為全國最優秀、最大的停車場，期盼藉由民營化，能有效提升周邊經濟效益。楊青美說，兩年內會陸續投入6500萬元經費，改善並增加停車場設備，半年內將擴增停車位至1千席。除了身障車位、婦女、孕婦專用安全停車位的增加外，場內照明將全面更換為環保節能的LED燈，並結合發卡銀行、超商繳費，達到便民的服務。另外，停車場將會建設綜合展演廳、五條港文化展覽區，以及講究無油煙的商店街，甚至還能採用預約制停車，以免到場卻發現車位客滿無法停車。由於停車場全場8百多公尺，將設高爾夫球車為接駁車。【2014/03/29 聯合報】@ http://udn.com/

海安路地下停車場 ROT簽約 

〔2014.04 記者洪瑞琴／台南報導〕海安路地下街要開張了！市府昨與得標廠商璨驛公司簽訂合約，預計於四月十一日正式營運，將提供一千格車位及「完全無煙」商店街，打造「全國第一座最長」的多功能地下街停車場。

上千車位及商店街 營運期20年

海安路地下停車場ＲＯＴ招商案簽約儀式，由交通局長張政源與璨驛董事長楊青美代表簽訂，市長賴清德共同見證，宣告海安路地下街終於擺脫十幾年「蚊子館」命運。

賴清德表示，海安路停車場是全國單一地下最大的停車場，市府每年將有五百卅萬元權利金的收入，但這並非消極解決財政問題，而是提供中西區進一步繁榮發展的後盾，讓中西區未來的文化、觀光、休閒等產業更上一層樓。

張政源表示，璨驛將陸續投資六千五百萬元改善及增加營運管理設備，並於半年內，地下停車場約一千格停車位全面使用，二年內，包含五條港文化展示、綜合展覽場及「無煙無明火」商店街全線營運，進一步提升海安路商圈經濟效益。張政源表示，地下停車場假日尖峰時段使用率高達九十五％，業者取得廿年的營運期，若營運良好，再依比例變動權利金，兼顧優質服務及市府財務收入。

居民、商圈審慎樂觀 籲有配套

保安里長蔡宗明樂觀其成，表示有助中西區繁榮，但他也直言「地下街好做的話，中國城早就成功了」，非常期待專業經營團隊發揮創意經營，市府也要配合取締地面違規停車，營造海安路美麗景觀。

友愛國華商圈理事長朱紋慶說，「整個中西區要『翻』了」，從孔廟、林百貨到中正路、民族路、正興街、神農街延至海安路，看得到賴市長為中西區注入活絡泉源，海安路地下街招商出去，肯定是大利多；他並建議地面多作文創行銷宣傳，更可帶動地下街商機。

海安路面停車格近日取消 

記者吳孟珉／台南報導
海安路地下街停車場十一日交由民間業者營運，半年內全場逾千格停車格開放，路面則禁停汽機車。交通局近日將塗銷路面汽機車停車格，但考量地下停車場無法停放機車，因此配合在海安路周邊路段新設一千一百一十一格機車格。市府交通局日前與民間業者璨驛股份有限公司營運（ＲＯＴ）簽約，業者將投資六千五百萬元，重新打造海安路地下停車場，將是全國單一地下最大的停車場。

交通局表示，地下停車場啟用後，未來汽車均下地停放，海安路路面將規劃為景觀大道，因此現有的一四六席汽車格將全部取消。至於六九三席的機車格亦一併塗銷，但因地下停車場不能停放機車，所以會在周邊府前路、尊王路、中正路、民生路、民權路、民族路、郡緯街設置共一千一百一十一席的機車格。未來海安路將是全市唯一路面沒有汽機車停車格的景觀大道，交通局表示，新設機車格及地下停車場足以應付所需，不會有不足停車的困擾。2014/04/02 19:34

2013》

海安地下停車場ROT 9月全區開放
2013.07 記者吳孟珉／台南報導
前後共砸了三十億元的海安路地下停車場，目前由市府局部開放自行營運；預計九月份全區將ＲＯＴ委外經營。因中正商圈復甦露曙光，目前獲第一優先權的跨國集團停車場業者，表態有意再斥資數千萬建造智慧型停車場。

市府在去年年底先開放三○八格停車格，試營運半年來因前兩小時停車免費，平均停車率逾六成，假日尖鋒時段更是一位難求，交出不錯成績。不過因市府人力及經費不足，交通局亦辦理ＲＯＴ委外招商案，由府內外專家學者組成的初審委員會並依其所提的最佳效益經營模式，從四家投標廠商中先選出第一優先權業者。交通局七月將再組複審評選委員會進行複選，以決定該業者是否具最優經營能力。據了解，業者停車場經營版圖跨及香港及台灣各地，將打造科技化的智慧型停車場。

 

 

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地下街通風口美化 海安路的「觀」鍵

 

海安路地下街路面的高突物，能否融入城市建築語彙或成景觀障礙物，見仁見智。 （記者洪瑞琴攝）

 

〔2012.03.02 記者洪瑞琴／台南報導〕台南又有城市新風貌，海安路地下街一期停車場工程，廠商已報請完工，市府即將驗收，但是高突的通風口，美不美觀？會不會影響視線？市府內部意見尚待討論，有建議拆除降低，但也有建議再造為城市建築元素。

 

海安路地下街十一座高聳通氣口，高度六至八公尺，部分民眾抱怨「有夠醜」，不但沒藝術氣息，也破壞道路景觀，市議員邱莉莉亦「看不下去」，之前就反映要求改善，勿讓最美麗道路海安路被「毀容」！

 

市長賴清德表示，通風口依原先海安路設計之初按規定按圖施工，他接任後已成事實，親自主持四次檢討改善，通風口不能變不見，但至少可變小。

 

市府打算將通風口下沉，降低後只突出地面一公尺，可是粗估要再花三千八百多萬元，曾鬧得滿城風雨的海安路地下街工程，能否再獲中央補助，難有定數，加上通風口下沉，影響改變結構體，多年來的工程官司纏訟，將又會造成基層壓力。

 

施工單位表示，原本通風口外觀略呈半弧形，市府經費不夠才做成直方形，由於發電機龐大，通風口有相當高度較理想。市府內部意見也建議，透過創意改造手法，融入海安路藝術街道元素。工務局表示，後續使用執照核發程序，預估最慢今年六月可以通車啟用，並再爭取路面景觀再造經費。

 

路霸不除 空談城市風貌

 

記者洪瑞琴／特稿

 

翻開海安路地下街工程有說不盡的滄桑史，耗時近廿年終於完工，新地標能否帶來城市風貌，除了藝術造街之外，眼前占用人行道的路霸問題，更必須妥適解決，否則一切都免談！八百一十六公尺的海安路地下街工程，一路下來牽扯多少官司糾紛，淪為南市「毒瘤」疤記，隨著完工腳步，重啟城市景觀再造契機。

 

高突的通風口，已成事實，灰灰的水泥建物，與藝術街道作品顯得「不對調」，如何把負分轉正，考驗市府團隊智慧 ，敲不敲除再降低，或透過都市景觀手法改造，以最少經費發揮最大成效，市民都很樂見。

 

只是，放眼海安路現況，商家占用人行道，白天桌椅、掃把亂堆放，這些有礙景觀的，絕不會比通風口來得「好看」，海安路承載著美麗、哀愁，城市景觀無法畢其功於一役，但環境清潔是立即可以處置的！

 

海安路通風塔 規劃裝置藝術
CDNS記者吳孟珉報導

海安路通風塔高度無法下降，反而成為七夕「愛情城市」活動的另類展板。市長賴清德表示，改善通風塔無法取得共識，因此未來市府將在兼顧通風需求及安全的前提下，將通風塔朝裝置藝術方向規劃。

海安路地下街工程已驗收，地面上則有十一座風通塔，每座高度六公尺的灰色單調的建築，與路面街景形成突兀對比。市長賴清德原本希望能夠降低通風塔高度，但爭取內政部補助未果；市府擬自行編列預算但亦因議會質疑而遭挫。

不過配合市政府七夕愛情城市活動，通風塔有了新用途，成為最搶眼的展板，行人、車輛遠遠就看得到，十分聚焦。為避免影響通風功能，手繪海報及浪漫詩詞並不是直接掛在通風塔上，而是外搭鷹架。

賴清德表示，通風塔若能降至一公尺高度，不但可以成為街道家具、城市舞台或城市光廊，但既然各界有疑慮，相關預算也無法獲得支持，就先維持現狀，並朝裝置藝術方向規劃。市府會配合綠蔭植栽等方式，讓通風塔成為亮點。工務局表示，將會訂定相關的通風塔裝置藝術申設辦法，原則上將以不影響交通安全及地下街通風功能為原則。

集思廣益 打造藝術街景

 

二○○四年啟動的海安路藝術造街活動，八年來將現代藝術與老屋舊街融合，已成為台南特殊的文化景象，更是觀光熱點。不過若通風塔要朝裝置藝術規劃，由於基本結構無法改變，將是更大挑戰，必需集思廣益。

海安路藝術造街至今已執行五期計畫，每天參觀者川流不息，除了國內觀光客外，還紅到國外去。印象最深刻的是，至上海參加雙年展，竟然還有當地人表示曾至海安路參觀藝術造街，並認為台南市的藝術造街很有創意。海安路藝術造街能夠成功，在於有現成的基本條件，路面寬敞視野佳，廢墟及殘牆則成為最好的創作元素，但如果通風塔也要變身為裝置藝術，則是全新挑戰。

 

主要是通風塔有通風的功能性，基本建築結構不可能改變，建築本體又太過龐大，因此也間接壓縮創作空間。若真要變成藝術街景，一定要花時間集思廣益，例如從色彩等方面著手，讓整體視覺更和諧。倒是隨著海安路藝術造街執行將告一段落，建議市府應該著手街面的整頓管理，像是因民眾停車或堆棄雜物擋住街道藝術，及觀光客隨手丟棄垃圾等，均應有效管理。（海安路美術館策展人杜昭賢）

 

 

遲到20年 海安路地下停車場啟用
記者吳孟珉報導

十年前就被監察院列管為「蚊子館」的海安路地下停車場，二十八日正式對外營運。市長賴清德代表市府向深受其害的市民道歉，也希望大家從此向前看，市府會持續活化路面。交通局局長張政源表示，五都中唯有臺南市中心商業區擁有大規模停車場，這是臺南發展利多。對於遲到二十年的海安路地下街啟用典禮，觀禮人士百感交集。而停車場啟用後的後續營運及安全管理，也讓市府壓力沉重，交通局局長張政源就忙到感冒，致詞時還「燒聲」。

市長賴清德率大家舉起魔法棒，點亮魔法球，正式宣示「海安路地下停車場」試營運開始，象徵中西區的復甦指日可待。他指出，成功的停車場試營運，一定要結合地方商圈，因此，海安路地下停車場的啟用朝向安全、方便、舒適等三大功能執行。除上述三大功能指標，市府在治安方面的維護不遺餘力，時時有警力巡邏，且在空間設計方面，朝向採光足、通風為主。他強調，未來海安路地下停車場，擬採ＲＯＴ委外，市府正積極辦理停車場招商投資，並以全國性停車場經營績優廠商為對象，評估最佳效益的經營模式，避免市府重複投資，提升停車場軟硬體設備，營造安全舒適的停車環境。

交通局表示，地下停車場先開放地下一層三○八個停車格位供民眾停放，加上現有海安路中央分隔島上的二三二格平面停車格位，可以暫時疏解連續四天元旦假期以及農曆春節九天連續假期的停車需求。另為了降低民眾由「地面層停車」轉移到「地下停車場停車」的不習慣，交通局說，在臨時營運期間試辦「停車前二個小時免費」措施，地面層停車格位暫時不取消，讓大家可以親自體驗地下停車場的安全、舒適、便利。

耗資31億 一停車格成本277萬

記者吳孟珉報導
歷經四屆市長花了二十年處理的海安路地下街，總工程費三十一點一八億元，平均一格停車格成本二百七十七萬元，造價等同房子。相關官司逾十五件，市府付出一億多元賠償費，最後一案須賠償包商八一一四萬元，尾款二十六日提存法院，宣告所有官司終於了結。

海安路地下街工程由前市長施治明動工，接任的張燦鍙、許添財、賴清德負責善後，其中許添財甚至因後續工程案被起訴，纏訟四年才獲判無罪。海安路地下街工程費二十六點八億元，另後續追加為停車場費用是四點三八億元，換算下來，地下一、二層共一一二二格停車位的每格價值二七七萬元，甚至比一間舊公寓還貴。地下街工程另一特色是官司特別多，至少有十五件，其中市府因仲裁失敗，付出一億多元的代價。最後一件定讞官司市府須賠償包商正道公司八一一四萬元，尾款二千多萬在二十六日提存法院。工務局局長吳宗榮表示，海安路官司至此全部結束。

民國九十三年接任市府工務局局長的吳宗榮透露，當時他的成大大學同學及教授都勸他不要來市府蹚渾水，甚至警告關於地下街的章「都不要蓋」，以免惹事。進入市府後，發現大家對接辦相關業務退避三舍，連承辦都找不到，因為「有功無賞、打破要賠」，善後非常艱困。市長賴清德昨日致詞時也說，上任後就有人建議乾脆將海安路地下街填起來，或是打通與運河相銜接，也有人勸誡「什麼都不要做！」免得惹禍上身。

中正商圈 期待重現昔日榮景

記者吳孟珉報導
海安路地下停車場正式對外試營運，中正銀座商圈理事長郭麒麟表示，停車場看來明亮乾淨，地方很期待有助於海安路周邊發展。泰國料理店老闆郭俊澤說，客人反映海安路很難停車，希望停車場啟用後生意更好。

郭麒麟和當地幾位里長昨日全程參與啟用典禮，坐著高爾夫球車繞行全場時，對於誤了地方發展二十年的海安路新貌，更是熱烈討論。他表示，停車場看起來相當明亮，只要安全無虞，有助於中正商圈發展。民主里里長劉錦融及保安里里長蔡宗明說，以前海安路只有八米寬，但人潮多到數不清，連小巷店面生意都很好，現在路面看似熱鬧，但其實商機只恢復到原來的三分之一。停車場啟用是新的里程碑，希望能夠重創海安路昔日榮景。

在海安路開設泰國料理的郭俊澤說，海安路假日很難停車，有的客人就因找不到停車位放棄用餐，多了停車場商家就多商機。市府開放地下停車場二百格停車位供周邊五里及海安路兩側商家停車，一戶一格每月一千元，至目前為止出租八十五格。

告別是非 海安路待重拾民心

記者吳孟珉特稿
海安路地下街是「是非地」，不但具高知名度，更對台南市二十年來的政治、經濟、區域發展，造成全面衝擊。由於第一印象刻骨銘心，停車場啟用後，最要加強的是「信心度」，讓市民願意重新接納地下街。當年決定並發包海安路地下街工程的市長及市府官員，走的走、退的退，早就全不在檯面上，但台南市至今仍為了這項施政，繼續付出慘痛的代價。
就政治面來說，海安路地下街工程啟動之後，台南市從此藍天變綠地，工程與弊案被劃上等號，成了最大罩門。另就經濟面來說，一個工程花了三十一點一八億元才從「蚊子館」除名，真是代價昂貴。而且停車場臨時營運還只是第一步，收尾工作還沒有完結，除了停車場委外招商外，還得設法活化海安路地面。更別說，原本是台南市最繁華的中西區，受此重創而沒落。

至於因此衍生的官司，更耗費可觀人物力。幫派圍標工程的真實情節，則比小說還精彩。二十年來，單一工程不斷捅出婁子，加深市民對海安路的負面印象，因此地下停車場啟用後，除了確保停車安全外，更要設法重拾信心，讓大家願意從地面走入地下，重新檢視地下街所能帶來的好處！2012/12/28 19:44

封19年砸30億 地下街將重見天日
2012.12 記者吳孟珉報導

塵封十九年的海安路地下街停車場終於要「重見天日」。市府二十八日起以臨時營運方式，開放地下第一層三○八個停車位。為鼓勵民眾停車，十七日還舉辦周邊里民參觀活動，讓大家一窺花了三十億元的地下街盧山真面目。

市長賴清德表示，海安路地下街是重創中西區的問題之一，是以從海安路地下停車場正式對外營運做起，解決中西區當地一位難求的停車問題。交通局局長張政源表示，十二月二十八日起先開放地下第一層，由市府自行營運；採全天二十四小時方式開放停車，調整收費人員協助管理、僱用警衛加強安全巡邏與尖峰時段出入口車流疏導。另協商警察局設置巡邏箱加派警員巡邏維護地下停車場安全及當地治安。

為鼓勵民眾停車，交通局也祭出優惠措施，試辦「停車前二個小時免費，逾二小時每三十分鐘收費十元」。另推出月票費率，為一般民眾每月二千元；海安路沿線五里（民權、水仙、中正、保安、民主）里民，每月一千五百；緊臨海安路（府前路至民族路段）兩側住戶、商家，每月一千元。海安路在前市長施治明時代興建，至今已封閉十九年，包括初期的地下街及後續的停車場工程，前前後後砸下了三十億元，若以成本計算，停車格是格格價值不菲。

▲海安路地下停車場啟用在即，市府舉辦消防演練，模擬地下停車場車輛起火，消防局排煙情形。（程炳璋攝）

海安路地下街計畫廿年不僅胎死腹中，三任市長涉入官司，台南市交通局以地下停車場型態讓當地浴火重生，十七日進行防火演練，確保地下停車場消防安全無虞。

海安路地下停車場仍推ＲＯＴ

記者吳孟珉報導
海安路地下街命運乖舛，停車場ＲＯＴ委外前置作業規劃費二百五十萬元墊付案，日前在議會被打回票。交通局局長張政源表示，ＲＯＴ案是既定計畫，會再拜會議員溝通，畢竟依市府現有人力，只能做到局部開放，全區自行營運有安全顧慮。

海安路地下街有二進二出車道、十二處人行樓梯、二處電梯，總樓地板面積達六萬零五二四平方公尺，共計一一二二席小汽車停車格位。市府地下街停車場試營運範圍只限於地下一樓局部，張政源表示，安全是最大考量，由於全區面積遼闊、出入口又多，因此若要全區開放，得委由專業民間停車場管理業者。

交通局依「促進民間參與公共建設法」，以ＲＯＴ（整建─營運─移轉）辦理海安路地下街停車場委外，目前共計四家廠商提規劃構想書；原預計若作業順利，最快明年年中完成簽約，移交最優申請廠商營運。未料，ＲＯＴ前置作業規劃費二百五十萬元墊付案在議會審議就被打回票。對此，張政源強調，二百五十萬元委託服務案只是評選招商規劃總顧問，嚴審民間自提ＲＯＴ。

【聯合報╱本報記者修瑞瑩】2012.12.18 03:58 am

歷經4任市長、耗資30億元的台南市海安路地下街，19年後終於完工開放，但未來能否如預期達到具有地下商業街的運作效果，考驗接續者的智慧與執行魄力。海安路地下街是在民國82年市長施治明任內動工，當時市府大手筆分8年編列42億元，打算打造一座國際級的地下街，但隨著工程動工，種種問題接連浮現。

原計畫3年完工的工程，因結構安全、包商倒閉及鄰損等棘手問題一再拖延。張燦鍙接任市長一度下令停工，89年與正道公司簽訂BOT契約，由市府在3個月內完成結構工程交正道接手，但直到92年張卸任仍未完成，引發後續廠商控告市府違規並索賠的糾紛。許添財接任後，任期第1年就把封路9年的海安路路面開通，並追加預算，大致完成地下街後續工程，但他也在96年因此被起訴，事後被判無罪，但他對於「起頭的無代誌、收尾的有事」始終忿忿不平。

賴清德上任後，陸續向中央爭取收尾費用，終於在本月底將開放試營運，但據了解，因海安路官司連連、並被監察院列為蚊子館，中央不敢補助太多，未來地下兩層樓要完全開放做停車場，至少還要數千萬元經費。

如做為商場，現有的12座人行出入口不敷使用，屆時還牽涉到修改出口的工程問題，短期間內恐無法如預期般有效運作。回首過往，海安路地下街可說是一個錯誤的政策，但因持續多年，能搞得清楚過程的人屈指可數，會關注「到底誰該負責」的更少，只能期待別再有類似錯誤的決策，打擊市民對市政團隊的信心。

19年花27億 海安停車場 還沒開放

〔記者洪瑞琴／台南報導〕

長八百多公尺的台南市海安路地下街，拖了十九年、歷任四位市長，終於完成地下停車場，容納一千一百一十二格車位，土建工程花費廿二億多元，若加上官司、賠償，耗盡廿七億元，平均每個停車格造價兩百六十萬元，被喻為「全台最貴車位」；但今年六月完工驗收後，仍有安全監視器不足等缺失，若市府招商順利，最快年底才能正式營運。

平均一車格造價260萬

海安路地下街從施治明市長時代、八十二年八月動工，因工程利益糾葛、衍生官司纏訟，工程做做停停，直至九十一年，才完成路面通車，歷經張燦鍙、許添財至升格直轄市的現任市長賴清德，也成為歷來選舉藍綠交鋒焦點。

許添財市長任內，曾向營建署爭取再造計畫經費，但過程一波三折，四．五億元完成停車場消防、機電設施，今年最後一筆補助到位，工程於六月完工驗收，但問題未了，包括監視器、樓梯護欄都不足，市府今年已擠不出預算改善，決定以ＲＯＴ模式招商。廠商經營停車場，需先投資安全設備；至於是單純停車場營運或騰出部分空間做為商場複合式使用，市府將進行評估，如果一切順利，年底前可望開放營運。

地下街商場路面活化 被打回票
2012.07 記者吳孟珉報導

塵封十九年的海安路地下街工程驗收完成，但市府向內政部續爭的一點四億元地下一層商場及路面活化經費被打回票，因此路面巍峨聳立的通風塔暫時維持原狀；另路中央停車格塗銷後的空間再利用，市府得集思廣益並自行埋單。

市府是在前市長許添財任內，以「台南市五條港再生計畫」爭取到四點二八億元為海安路地下街工程收尾。全案六月底完成驗收，同時取得地下街停車場使用執照，停車場總計有一一二二個停車位，將是全市最大的地下停車場。

不過市府向內政部爭取一點四億元的地下一層商場及路面活化經費已被打回票，工務局表示中央對海安路的補助到此為止。因此，市長賴清德原本想設法一併降低高度的十一座通風塔，將先維持現狀，暫不改變。

另通風塔與通風塔之間的路面中央空地，現有二三七個汽車停車格，未來將配合地下停車場啟用悉數塗銷，但空地位置特殊，後續能做何用途？市府相關單位腦力激盪，曾提出多種可能性，包括興建空中廊道等，但在沒有中央金援下，很難付諸實行。賴清德表示將再進一步研商用途。

海安路地下停車場問題多
2012.02 記者姚正玉報導

海安路地下停車場即將完工，但停車場出入口與十二座樓梯、十一座通風口都遭詬病，市議員邱莉莉廿一日邀市府工務局會勘。
即將完工的海安路地下停車場，附近商家和居民發現不少問題，其中位在府前路和民生路的兩進兩出停車場出入口，與既有的海安路一段一百九十巷、海安路二段八六巷的通道衝突，尤其靠正興街處出口的汽車速度若較快，可能發生意外。

邱莉莉昨會同中正商圈理事長郭麒麟、中西區區長黎燕玉、保安里長蔡宗明、民主里長劉錦融、中正里長李青和市府工務局新建一科代表勘查，並建議改善事項。郭麒麟表示，地下停車場總共設計十二座樓梯、兩座電梯，靠近中正路居然只有一座，與實際需求不符。邱莉莉也認為，十二座樓梯分布不均、且電梯數量太少，對老幼婦孺明顯不便。停車場出入口的路面應有止滑面磚，且必須考量和路口紅路燈的秒數連結。

會勘後邱莉莉做成結論：府前路地下停車場出入口路面取直，必須和交通局進行安全評估才能施行。海安路、中正路口四座預留的樓梯應儘快啟用，並於其中加裝一 座電梯。正興路口地下停車場汽車入口處因涉及巷道通行安全，取得協議前，暫停施作。原本預留的樓梯除鄰近中正商圈四座外，其他原設計樓梯口若無實際需求， 應降低高度並與路面同高。

海安路地下街通風口 先做綠美化

〔記者洪瑞琴／台南報導〕海安路地下街停車場完工，市府檢討改善通風口高突物，地面景觀工程經費尚未有著落之前，工務局編列三百多萬元經費先做綠美化。海安路地下街工程完工報驗收，但十一座高矗的通風口恐將影響市容景觀；市長賴清德昨日主持檢討改善會議，但是否降低高度、拆掉修正施作，會中尚未有定論，但賴清德希望施工單位檢討，至少通風口景觀與市容要互相諧和。

工務局長吳宗榮表示，大家有共識改善景觀，只是如何施作前提，必須考量地下停車場通風速率、噪音環保等相關規定，高度往下降在工程上可行，通風口外露造型部份則要再討論。吳宗榮不諱言，通風口下降經費估計三千八百多萬元，牽動結構體變更，另一個腹案只把外部拆低並加蓋頂，經費一千多萬元，經費、美觀與成效各有利弊。

他 表示，海安路地下街再生計畫原本爭取中央六億元，包括第一期工程地下停車場四億五千多萬元，第二期路面景觀再造一億八千萬元，中央只給了第一期工程，路面 景觀經費無著落，但因應地下停車場完工啟用，已編列市預算將先做植栽綠美化，更重要的是，未來路面停車格劃設取消與周邊違規停車取締須落實，停車場使用功 能才能相輔相成。

延宕19年 海安路地下街工程要完工了

2012.04

動工至今已長達19年的台南市海安路地下街工程，總算即將完工開放，目前地下1、2樓的停車場已完成，可提供上千個停車位，市府計畫今年8月啟用，耗資超過30億元的「超大蚊子館」，總算有機會擺脫惡名。

內政部長李鴻源昨天到台南，市府特別安排視察海安路地下街工程；市府工務局表示，目前地下街全段幾乎全部完工，但原始設計中，地面有多座凸出高達6公尺的通風口，市長賴清德認為影響海安路觀瞻，要求降低高度，整體工程可能要延到年底完工。

海安路地下停車場長度達816公尺，地下1樓有510個停車位、地下2樓610個，總計1120個，將可改善目前海安路停車秩序混亂的狀況。但也有人認 為，台南民眾不習慣將車輛停入地下停車場，市區內目前唯一的公11地下停車場營運情況一直不佳，未來如何將車輛導入海安路地下停車場，考驗市府的能力。

而市府原本有意規劃地下1樓為商場及藝文空間，但反對聲音相當多，認為未來只會形成「蚊子館」；市府目前將地下兩層樓都先開闢為停車場，如果日後有其他用途，再做變更。海安路地下街工程是在民國82年、前任市長施治明任內動工，但弊案、問題不斷，成為市府最大燙手山芋，前任市長許添財指示工務局向中央爭取經費，改建為停車場，但也一波多折。

工務局指出，中央原本答應撥給6.4億元進行後續工程，但因地下街過去的問題太多，中央一再縮手，先後爭取4年才確定，不過施工期間，中央又將經費縮減為4.8億元，原本答應的地上綠化經費1.4億元也被刪減。地上通風口凸出路面過高部分，市府計畫花2800萬元將通風口降到距地面1公尺高，以免影響市容，希望內政部能補助經費，李鴻源昨天表示會帶回討論。

地下街變更設計 爭取中央同意

市長賴清德五日邀內政部長李鴻源實勘海安路地下街，爭取同意將工程展延至年底，以利改善十一座通風塔。海安路地下街停車場原本預計本月底取得使用執照，六月啟用，為拖延近二十年的工程劃上休止符。李鴻源昨日至南市生活美學館演講後，即與市長賴清德及各相關局處室實勘海安路地下街，車隊浩浩蕩蕩繞行地下街地下一、二樓，但全程未停車，一行人回到地面後，再至海安路的咖啡館，借用咖啡館開會。

海安路地下街停車場工程進度達百分之九十九點八，原本預期四月底取得使用執照，六月底前塵封二十年的地下街停車場就可啟用。不過，高聳海安路的十一座地下街通風塔很礙眼，市府有意重新施作，將通風塔高度從六公尺降至一公尺，但因為海安路地下街停車場工程是內政部同意後報請經建會補助，解鈴仍需繫鈴人，要變更設計得先取得內政部同意。李鴻源表示將請內政部營建署了解後再行定奪。而若中央同意解套，降低通風塔工程，將使停車場延至十二月底才能啟用，至於所需三千八百萬元經費，亦需另行籌覓。

 

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海安路補助款 賴促中央速撥

2011.01.04 記者吳孟珉報導
行政院核定今年編列海安路地下街二億八千萬元工程款，但實際只到位五千萬元，市府只好代墊。市長賴清德感慨中央吝於補助五都中處境最艱困的台南市，他將利用定期行政院院會爭取經費。

工務局局長吳宗榮表示，海安路地下街一期工程二億八千萬元，行政院在民國九十七年核定補助，預計一百年編列預算，但實際只到位五千萬元，市府先行代墊剩餘費用。目前地下層停車場工程進度超前，預計四月完成。

營建署署長葉世文日前參加台江國家公園成立一週年慶祝活動時，市長賴清德當場反應此案，對方口頭同意該補的款項會補足。賴清德昨日表示，為了讓地下街工程順利進行，市府只好先墊付，期待中央快將經費撥下。除此之外，賴清德週日利用總統馬英九至南市視察時，面交總經費達十八多億元的建設案，其中多屬縣市合併前就多方爭取未果的舊案。每週固定以直轄市長身分列席行政院會的賴清德說，他之前在立院執政黨及在野黨團幹事長，嫻熟預算編列及議題掌握，希望一視同仁對待五都。

海安路地下街案 許添財二審無罪

獲知二審維持無罪判決，立委許添財與支持者興奮之情溢於言表。 （記者黃文鍠攝）

 

〔2011.08.13 記者黃博郎、黃文鍠、孟慶慈／台南報導〕前台南市長許添財被控在海安路地下街工程圖利廠商，台南高分院昨天駁回檢方上訴，維持一審無罪判決。許添財表示本應無罪，在審理過程看到法官公正用心，要將過程出書，希望讓有同樣境遇者避免重蹈覆轍。法界認為，由於該案並未明顯牴觸憲法、違背司法院解釋、判例，且未見新的事證，檢方將無理由再提上訴，台南高分院「此舉幾乎等同判決確定」。

海安路地下街分為統包工程及追加工程，總經費超過四億元，台南地檢署接獲檢舉指該案涉弊，檢方追查後認為許添財等人圖利廠商二億元，依工程舞弊罪、圖利罪及偽造文書等罪，起訴十人，包括對許添財求刑十二年。

台南地方法院一審時，以工程有限期完工的時效急迫性，採限制性發包並未違法，且恢復商機及人民權益是市長的政治責任，於法無誤，判被起訴的十人無罪。檢方不服提起上訴，台南高分院昨天做出判決，駁回檢方上訴，維持一審無罪判決。對於許添財等被告無罪，國民黨籍市議員謝龍介則認為檢方應堅持上訴，強調法官面對這種利用公共政策圖利自己或廠商的案件應當從嚴審理。

許添財「書」發不滿 海安路商家力挺

許添財（站立者）新書發表，記錄海安路相關過程，多名地方人士前往致意。 （記者黃文鍠攝）

 

〔記者黃文鍠／台南報導〕立委許添財昨日上午重返海安路召開「水落石未出」新書發表及還原真相記者會，多名海安路沿線里長及商圈會長等地方人士到場表達支持，並肯定許添財擔任市長任內解決海安路問題的用心。許添財競選立委總部發言人邱莉莉表示，許添財從政以來對政府採購制度的漏洞、對公務人員廉能操守的督促、以及對整個行政體系運轉的失能，都能痛下針砭，並且不計自身毀譽，為民謀福。

水仙里長沈廉哲代表地方人士向許添財獻花，他表示，許添財九十一年接任市長後，排除萬難讓海安路面恢復通車，原本商機嚴重流失的沿路商家，重新看到繁榮前景，讓地方相當感念。

許添財表示，海安路官司纏訟對他個人的污衊和台灣司法制度的缺失，讓他推出「水落石未出」一書以明志，他也提出了四點司法改革政治意見：一、不適任檢察官應 有退場機制。二、檢察官濫權起訴的受害被告應受國家賠償。三、行政院應速整頓工程鑑定制度。四、台南市海安路地下街相關訴訟案件應速審判，俾保障市府的求 償，弊案若不破，市府無法求償。

海安路景觀活化 錢途未卜

〔記者洪瑞琴／台南報導〕中央終於核定海安路地下街工程後續經費一點三億元，但地面景觀活化經費一點四四億元仍無著落，市長賴清德表示，將再向中央力爭或招商因應。對於前市長許添財發表「水落石未出」新書，並希望賴市長繼續努力向訴訟包商求償討公道，賴清德表示，將會專案研議，若有助爭取市民利益絕不會放棄。工務局長吳宗榮表示，由於中央財困，不少原核定補助縣市經費都不如預期，五條港再生計畫審核進度在中央，地方執行期程也跟著走，包商近日內就會進場復工。

賴清德：力爭工程款 復興海安路
2011.11
原預計十月提前完工的海安路地下街一期工程停工中，市長賴清德表示，中央一點三億元補助已起死回生，復工後希望明年六月底前完成；另悉數被刪的地面二期工程一點四四億元將持續力爭。「台南市最重要的中西區因海安路衰敗，就要從海安路復興。」

至於前市長許添財建議的向違約包商求償，賴清德表示市府會組專案小組研究，不過當務之急還是工程趕快完成，重現榮景。涵蓋海安路地下街停車場工程及相關機電、消防等經費的「台南市五條港再生計畫」，行政院原已核定，但以工程延宕為由而在今年初取消。賴清德表示這段期間透 過很多努力，包括在行政院會提案、拜訪相關部會等，本週二行政院終於正式核定「台南市五條港再生計畫」修正計畫書，由中央補助一點三億元。另行政院要求在 年底前提報「再生活化計畫及財務計畫」，已要求相關局處儘速研擬規劃，讓這件延宕許久的工程早日完工。

賴清德表示，中西區位居原台南市樞紐，且開發早，中西區繁榮才能帶動台南市發展，而海安路更是關鍵，城市在哪裡衰敗就從哪裡復興起來，務必要讓地下街起死回生。工務局局長吳宗榮表示，海安路一期工程因欠款約九千萬，包商已停工三個月，工程進度逾百分之八十，預計下週復工。至於被刪除的二期路面經費，將提明年度城鄉風貌競爭型經費方案，爭取中央補助。

黑幫+官司+錢坑 海安路故事多

記者吳孟珉特稿
民國八十二年施工至今的海安路地下街，官司及「故事」特別多，連後續的一期工程也一波三折。而地下層完工後則是另一問題的開始，如何提高停車場、商場、文創及特展區等功能及路面做好活化管理，面面俱到海安路才能浴火重生。

前市長許添財新書「水落石未出」形容海安路地下街是花了二十六億的人工大峽谷。工程背後則是難以計數的市府與包商互控官司，有如糾結成團的毛線球，難以理出頭緒。此外，這項世紀工程也有很多故事，包括黑幫插手、官商勾結，連收尾的停車場一期工程經費難產，其中也有情節。停工再復工，還好若無意外，地下街一期工程明年六月會完工，但能不能跳脫「蚊子館」宿命，當今市政團隊從此也得全盤負責，無法再歸咎於前朝。首先是工程完工後何提高地下停車場使用率，除了要全面取消路面停車格，強迫車輛下地外，另亦應祭出地方回饋優惠措施，培養基本客戶群。

停車場有商機，就代表地下層有人潮，也才能為包括文創及商場等多功能用途帶進錢潮。另外，路面停車格淨空後，應同步解決海安路目前亂象，包括汽機車到處違停、商家占用騎樓及地下街通風口營業等。先做好基本功，再搭配綠美化及設置徒步區等活化略策，海安路才能真得「從哪裡跌倒、從哪裡站起來。」

海安路地下街 朝多用途改造
2011.05 記者吳孟玟報導
預定年底啟用的海安路地下街，停車位從一三四八個遽縮三八○個，騰出空間轉化為商場、文創及特展區。市長賴清德三十日表示，跳脫工程面的單向思考，多功能用途才能讓地下街「蚊子館」起死回生。

海安路地下街工程自八十二年開工至今，市長賴清德上任後有全新思維，將導入文創、歷史、農特產、影音產業，希望活化地下街。海安路地下停車場工程，目前因工程變更設計暫時停工，預定於三日復工。如中央補助經費持續到位，預計十月底工程完工，十一月底開放使用地下停車。地面層停車位移入地下層後，將進行地面層喬木植栽工程。於明年春節前闢建海安綠園道。

賴清德昨日率市府團隊會勘，他表示，台南發展落後台中，海安路地下街是一大關鍵。城市在哪裡衰敗就從哪裡復興起來，務必要讓地下街起死回生。
賴清德說，原規劃是地下二層全數做為停車場，地下一層一半空間是停車場、一半經營小吃，但這樣的經濟規模有問題，勉強執行也無法帶動城市進步，高雄地下街失敗因素就是單純看成工程問題。

他強調，海安路地下街務必結合民間力量集思廣益，才能成為觀光客必到之處，形成足以帶動大台南發展的力道。不過中央因財政困難大砍今年度的公共支出預算，海安路地下街一期工程四點四三億元經費因此仍有一點八億未到位。賴清德表示，問題已解決，將再爭取地面二期工程一點四四億元，讓海安路從上到下改頭換面。

地下街生機 歷任市長超級任務

記者吳孟珉特稿
海安路地下街誤台南十八年，歷任四任市長各有其規劃，前提是已砸下二十多億的地下街不能再淪為「蚊子館」，否則不但大台南最菁華區不會風華再現，更將重創市民對地下街早已薄弱的信心。

海安路地下街興建於前市長施治明時代，期間風風雨雨，工程訴訟案更是「族繁不及備載」，造成中西區及大台南最重要的中正商圈沒落。海安路地下街改造，張燦鍙、許添財及賴清德三任前後任市長，收拾工程爛攤子之餘，也因時空背景轉換，對地下街各自勾勒藍圖。重整被喻為全國最大的蚊子館，只能就現有環境儘量做出最好規劃，迴旋空間非常小，本來就是超級任務，但這也是歷任台南市長的宿命。

許添財時代是以藝術造街，讓海安路地面重見生機，但最關鍵的還是地下街這個大錢坑。賴清德市府團隊決定地下層從全面停車場變成多功能使用，目的就是希望加速人潮回籠，引進商機，能否成功還有待時間驗證。十八年來，市民對海安路地下街的信心，早就被一點一滴消蝕殆盡，如果負責最後收尾的賴市府團隊真得能讓地下街「看見未來」，不但是大功一件，所展現的施政力更將成為賴清德競選連任的最大本錢。

海安路地下工程 賴清德親勘

〔201105 記者蔡文居／台南報導〕台南市長賴清德昨天率市府團隊視察海安路地下停車場工程，宣示要讓地下街工程起死回生的決心，未來將不只是停車場，而將引進民間力量，規劃打造成一條文創大街，成為台南的特色及地標。

工務局長吳宗榮表示，海安路地下停車場工程，目前因工程變更設計暫時停工，預定於五月三日復工，如中央補助經費持續到位，預計於十月底工程完工，十一月底開放使用地下停車場。

賴清德表示，地下街將改變原有的設計，除停車場、商場外，也將結合台南地區十餘所大學院校及民間力量，引進文化創意產業，短期內，市府將在地下街舉辦各種活動，宣示讓海安路地下街起死回生的決心。

工務局表示，海安路地下街工程自八十二年開工至今，遲遲無法完工，造成中正商圈人潮及商機的轉移，目前除地下停車場工程外，文化局、經發局已同步辦理文創空間規劃使用及後續招商作業，讓地下街除具停車功能外，也有文創、影音產業，創造多元性的使用空間。

《海安路地下街》通風口8米高 民眾批礙眼

海安路地下街短短距離內就有多處通風口，影響交通及觀瞻。 （記者黃文鍠攝）

〔記 者黃文鍠／台南報導〕最近幾個月，市府積極推動海安路地下道停車場工程，並且開始建造地下街通風口，但根據設計，整條路面將設置十一座高達八公尺的通風 口，完工後不但影響景觀，甚至可能造成交通死角，有常到國外旅遊的市民以國外地下街相片比對，強調國外地下道通風口從未見過這種誇張設計，台灣的公共建設 品質有待提升。

張姓民眾指出，地下街在世界各國已經發展多年，甚至不少城市的地下街還深入地底數層，以日本新宿一帶為例，當地有長度超過一公里的地下街，但也只靠著一支通風口，將對交通及景觀影響減到最低。

反觀台南市地下街，這條從日據時代就規劃成林蔭大道的馬路，卻在馬路中央蓋了十幾座水泥通風口，目前還在施工就已經嚴重影響視線，一旦完工後，更將占據原本應該是綠樹扶疏的中央分隔島位置，成為「都市之瘤」。

市議員邱莉莉強調，通風口施工以來，已經引發不少民怨，就算礙於法規無法改變設計，但市府也應做好相關規劃，以免等到工程完工再來尋求補救，受影響的還是市民。

工務局長吳宗榮表示，因應中央法規規定，海安路地下街長度需設置十一座通風口，與設計無關，地下停車場工程預計年底完工，將可提供近八百個停車格位，屆時路面將禁止停車，並將通風口間的空地景觀美化，減少突兀感。

海安路復工 議員質疑偷跑
2010.04.13 記者鄭佳佳／南市報導

海安路地下街延宕十六年後，三月底終再動工。不過議員謝龍介認為，在未具完整結構計算書、車道寬度不足問題未解套之下就「偷跑」，質疑市府帶頭違法，擔憂後續公共安全問題。市府則強調，九十二年經台灣省結構技師工會鑑定合格，符合建築技術規則規範。　

議會建設小組昨日邀公共工程處長吳宗榮、監造、施工廠商開說明會，召集人謝龍介批評市府「危險結構未修復，搶先發包頌政績」。他表示，統包工程案法院判許添財市長無罪，但整個官司還在訴訟中，高等法院針對結構問題要求送鑑定，代表安全上有疑慮。再者若市府認為安全結構沒問題，為何當初要追加二千多萬元統包來作補強？質疑市府說法根本是欲蓋彌彰。若後續真的安全有問題，誰來負這個責任？

公共工程處長吳宗榮強調，地下街工程在九十二年經台灣省結構技師工會鑑定合格，符合建築技術規則規範。他更表示，「都完工了十幾年，應該不會怎樣」。謝龍介也提出，地下街停車場規劃二進二出，會造成出入口路段壅塞。另根據規定雙向車道出入口至少要五點五米，質疑工程規劃三點五米不合格。交通處也表示，停車場一千多個停車格位，是有必要做交通影響評估。

公共工程處表示，營建署曾來函表示，海安路工程不適用上述規定，得報請主管機關決定到底要幾米才夠用。謝龍介接著追問，發現目前主管機關交通處還在等中央回覆，他表示，未得到中央核准就自行決定發包，萬一將來中央不准，海安路地下街工程豈不又要造成二次傷害？議員郭清華則認為，攸關民眾安全，結構是否安全，是否會引起公安問題都要格外重視。經討論公共工程處下週得針對柱位的結構安全計算書送議會，並再開專案會報，另請交通處催促上級單位，儘速函示地下停車場辦理方式。

《卡位海安路》新沙卡里巴攤商 促兌現路面安置

新沙卡里巴攤商不滿未納入海安路地下街營運規劃，昨透過市議會國民黨團陳情，副市長林欽榮說明並允諾市府將會負起道義責任。 （記者洪瑞琴攝）

〔記者洪瑞琴／台南報導〕海安路地下街將規劃文創大街，新沙卡里巴攤商不滿未被納入規劃，昨透過市議會國民黨團發聲，副市長林欽榮允諾市府道義責任概括承受，但法律適法性與技術規則困難重重，需要時間突破化解。

座談會中，攤商代表揚言，屆時市府若未履行前朝應允的路面安置，「保證拚命到底」，且不排除提告；林欽榮則直言，攤商若認為有法律問題，歡迎提告。

國民黨議會黨團議員謝龍介、林燕祝和盧崑福、辦公室主任郭和元、執行長姜滄源偕同攤商代表召開座談會。

攤商代表指出，前市長施治明拆除海安路時，允諾地下街完成後回來營業，前市長許添財卸任前曾舉辦座談會調查意願，大家都表明重回海安路面，新市府上台至今沒動靜，眼見工程已發包施工，地下街規劃也沒他們，讓大家忐忑不安。

林欽榮表示，廿年來海安路地下街問題，市府都會概括承受，而且市府想法與攤商一致，攤商不適合地下室，但包括道路自治條例、建築技術規則，以及通風口、中央分隔島動線等法律與執行問題，需要時間到營建署逐一解套，攤商意見將責成專案小組分析。盧崑福要求市府九月底前報告進度，給攤商答案。