（中央社記者張榮祥台南2013.12.25電）一度是台南流行文化指標的中國城，閒置10多年；台南市長賴清德今天宣布，103年將「爆破」中國城，作為落日大道的一環。中國城建於前市長蘇南成時代，民國72年啟用，因位於中西區中心位置，又跟上當時興起的地下街文化，中國城成為台南餐飲小吃、服飾及流行文化的指標，當年和北區東帝士大樓相提並論，是台南兩大鬧區。不過，中國城因電子遊藝業等行業進駐，治安出現盲點，偶發暴力事件，商家逐漸遷離，攤位閒置，在東帝士大樓拆除後，中國城的存廢引起關注。

賴清德中午在就職3週年記者會上宣布，民國103年將「爆破」中國城，原址將作為落日大道的一環，讓安平運河及安平港結成一體，台南人有機會從遠處眺望安平的夕陽。賴清德說，中國城荒廢已久，成了蚊子館，衝擊台南的發展，但因是私人財產，市府計畫先買回產權再爆破，未來將規劃為廣場。台南市都市發展局長吳欣修表示，中國城土地產權及地上物預估新台幣23億元，市府預定103年底執行中國城爆破計畫。

都更門檻有歧見 市府再協調

2013/03/06 記者吳孟珉／台南報導
合作大樓建築遲未拆除，卡在所有權人意見紛歧，市府十五日將再協調，謀取共識。雖然離都更門檻仍有距離，但因區位好，該塊土地已引起建築業者注目。

合作大樓俗稱「九層樓」，位在中正商圈菁華區，大樓前年底遭市府斷水斷電，去年圍籬禁止進入，仍不斷有落石砸下，且因地下室嚴重漏水，孳生登革熱病媒蚊。合作大樓部分所有權人在去年成立都市更新委員會，希望以都市更新條例中的「協議合建」方式處理產權。不過因遲遲無法跨過同意書所需的百分之八十最低門檻，因此日前該大樓都市更新會理監事聯席會研議，考慮以百分之六十七以上即可的「權利變換」方式執行。

承辦都更的業者綠森活公司表示，都更案一○一位所有權人中，地下室的所有權人及六至七樓持有人對都更仍有意見，還有六、七人形同「人間蒸發」，完全找不到人。因區位良好，加上中國城即將拆除，合作大樓土地看俏。業者表示，鄰近中正路商業區最近一坪成交價六十萬元，若都更順利，合作大樓基地一坪應有百萬以上。

公權力介入 才能讓核心區重生

2013/03/06 記者吳孟珉特稿
合作大樓及中國城是難兄難弟，過去歷任市長莫不想方設法解套，如今因前者被列為危險建築、後者併同運河星鑽開發案，雙雙拆除看來總算水到渠成。打通任督二脈，台南市才有更好發展。合作大樓與中國城曾經引領風騷，在不同年代是府城代表建築，但兩者命運雷同，均是由盛轉衰，終至成為阻礙區域發展的絆腳石。

合作大樓產權複雜，加上所有權人數代恩恩怨怨，造成難以「再出發」。市府以公權力介入強制拆除建築本體，對這棟「有行無市」的大樓來說，其實何嘗不是解脫。

咫尺之遙的中國城亦是所有權人多，意見莫衷一是，甚至成治安溫床。歷任市長提出不同解決版本，一棒接一棒，透過都市更新，拆除案看來也露出轉機。中西區及中正商圈的沒落，是被海安路地下街工程、中國城、合作大樓等問題拖垮，逐一解決，台南市核心區才有辦法浴火重生，厚植觀光發展本錢。

保安里盼海安路闢設夜市

2013/03/06 民間業者興設「台客夜市」看到中正商圈未來商機，中西區保安里長蔡宗明建議市府評估海安路一段封路闢為夜市攤販區，串聯點、線、面，重現沙卡里巴昔日風采，帶動中正一帶商圈發展。國華友愛形象商圈是代表府城新舊時代興盛交替的地標，其中日據時代的沙卡里巴是著名的美食區，及服飾集散地。沙卡里巴的棺材板、鱔魚意麵等小吃風靡全台，一度成為府城美食小吃的代名詞。

蔡宗明指出，國華、友愛街緊臨中正路商業繁華區，舊商圈缺乏有效的管理及整體規劃，商業活動發展受阻，不過海安路在近六年來悄悄崛起，不少ＰＵＢ、流行潮店、炭烤串燒、時尚茶屋、藝術人士輪番進駐，注入一股新活力，民間業者更在中正路興設「台客夜市」。蔡宗明建議市府評估海安路一段封路闢為夜市攤販區。中正商圈、國華友愛商圈與海安路若能串聯點、線、面，將可重現沙卡里巴昔日風采，商機可期。（記者陳治交）

中國城運河星鑽 跨區段徵收 開發總價值逾150億元 中正商圈將改頭換面 都發局昨公開展覽 仍有9戶商家堅決反對

2013-03-09 中國時報【黃文博／台南報導】

開發總價值超過一五○億台幣，總面積達十二點七九公頃，且攸關中正商圈是否能起死回生的「中國城暨運河星鑽地區都市計畫案」，決定以跨區段徵收方式辦理，昨起連續一個月公開展覽，但還有九戶商家堅決反對。

都發局長吳欣修表示，中正商圈的中國城閒置多年，衍生社會治安、防疫漏洞等問題，為促進地方發展，提供周邊都市再發展之契機，加上運河星鑽單獨招商不易，亦無法解決中國城問題，市府決定依都市計畫法規定，辦理跨區段徵收。

吳欣修說，中國城面積約一點八三公頃，運河星鑽約十點九六公頃，目前擬定方案是，將兩棟中國城主體拆除，變更為台南新地標「市民廣場」讓視野能穿透運河盲段。

地政局長林燕山表示，該計畫案開發成本約四十五億台幣，如果順利完成徵收，五年後即可標售土地，建商開發後，中正商圈的景觀將完全改觀，人潮也會迅速回流。

該計畫位處市中心，以火車站的中山路銜接中正路一帶的舊軸線地區為發展重心，將來會延伸到運河星鑽地區，更重要的是，這項計畫案，未來運河遊艇開始營運後，可貫通運河連絡五期重畫區，再展延到安平港國家歷史風景區，可立即改善中正商圈蕭條問題。

都發局昨起至四月八日，在該局和中西區公所公開展覽這項計畫案，三月廿二日下午還會在大涼里活動中心舉辦都市計畫變更說明會。都發局強調，雖然目前還有中國城九戶堅決反對的商家，但政府會用誠意打動他們參與都市更新計畫。

中國城都更案 徵收成本45億

記者吳孟珉／台南報導
「中國城暨運河星鑽地區都市計畫案」八日起公開展覽，區段徵收成本四十五億元，面積十二點七九公頃，兩棟中國城主體拆除，變更為台南市新地標市民廣場，讓視野穿透回歸運河盲段之歷史記憶。市府都發局長吳欣修及地政局長林燕山表示，預估今年內完成都計案，明年啟動區段徵收，工期五年。

吳欣修表示，原中國城規劃先「區段徵收」後「權利變換」，因認定價值不同，補償不公平，且原運河星鑽單獨招商不易，亦無法解決中國城之整合問題。兩案合一解決更新價值計算之不公平轉換，符合全市對開放空間的需求，增設廣場落實中國城廣場遠眺安平夕照目標，另全案提高居民更新意願，增加財務可行性。中國城結合運河星鑽整體開發，中國城地區面積約一點八三公頃，運河星鑽地區面積約十點九六公頃。中國城地主三百八十七人有七成所有權人簽署更新同意書，目前堅決反對的有九戶。

林燕山表示，區段徵收將按市價徵收，所謂市價是指「市場正常交易價格」，未來經由市府委託估價師估價，提送台南市地價評議委員會評定，另外地上物部分以「臺南市興辦公共工程土地改良物補償自治條例」為補償費用之依據。據了解，目前中國城公告現值一坪均二十三萬元，運河星鑽為二萬三千元。

吳修修強調，都市計畫變更完成後，將進行區段徵收程序，會於程序前先行辦理協議價購，協議價購有助於欲領取補償金之所有權人更早領取補償金，如不願意或未能在規定時間內辦理完成，視同放棄協議價購，後續則以區段徵收計畫流程辦理，所有權人可以選擇領取補償金或選擇申請分配抵價地之方式補償，亦可部分領取補償金部分分配抵價地。全案預計開發完成後，可改善中國城社會治安及商業人潮蕭條問題，且可提升市中心觀光動線系統與商機，併帶動周邊地區經濟發展與中西區整體都市發展。

中國城所有權人 仍有9戶反對

記者吳孟珉／台南報導
市府調查「中國城暨運河星鑽地區都市計畫案」，仍有九戶中國城所有權人反對，主因係認為補償過低。為化解爭議，市府提出以地易地、領取補償費的不同選擇，預計全案完成，市庫最少挹注五億元。

都發局由昨日起至四月八日期間辦理全案都市計畫公開展覽，公開展覽期間於中西區公所、都發局皆可閱覽，並定於三月二十二日下午二時及四時分別在民主里活動中心及大涼里活動中心舉辦都市計畫變更說明會。市府調查，中國城共有二九一位土地所有權人、三○二位建築物所有權人，目前仍有九戶堅決反對都計案，反對者以擁有一樓店面為主。有住戶表示，當年是以一千多萬買下店面，生意做的好好的，不能強迫他們遷移，若要區段徵收也應以原價收購。唯有人反對，但亦傳出有人看好中國城未來前景收購土地及地上物。

都發局長吳欣修表示，土地徵收條例未修法前，中國城地區土地補償部分為同一地號之公告現值加成作為土地補償之依據，礙於法規限制導致多數所有權人認為不公平及計畫延宕，認為補償應該有內店舖與外店舖或區位不同之差異補償，但土徵法修正後改以市價補償，補償機制較無爭議，因此部分反對所有權人已轉為贊成開發，針對少數部分仍持反持意見之所有權人，市府持續溝通協調中。除了市價補償，市府亦提供臨中正路市有地以地易地。地政局長林燕山表示，以市價每坪三十萬元計算，全案開發後最少市庫可挹注五億元。

居住正義 公共利益 難兩全

記者吳孟珉特稿
拆除中國城、合作大樓及鐵路地下化工程，均面臨不同程度的反彈，「居住正義」、「公共利益」難以兩全。一顆又一顆的未爆彈，端看賴市府如何以智慧化解。
中國城和咫尺之遙的合作大樓，均是所有權人眾多、產權複雜。由於大樓亂象叢生，多數所有權人的共識是拆除建築、浴火重生，但一談到如何拆除及分配利益等細節卻莫衷一是。目標一致、手段不一下，造成該拆不拆，只能坐令日益蕭條、黃金地段卻是「有行無市」。更有部分所有權人認為民眾私有財產，市府無權強制拆除建築物。唯若所有權人自己能處理，問題就不會延宕至今。公權力的介入或有爭議，但似乎是「必要之惡」。

鐵路地下化工程情形雷同，重大公共建設必須徵收民地，結果是多數市民受惠但少數人得遠離家園，無法面面俱到，造成協調至今，全案還在原地踏步。「居住正義」在文林苑事件後受到重視，但所有公共建設，不論是開闢道路、興建公園或是上述三案，無可避免都會影響到原住戶權益，只是反彈人數多寡而已。設若什麼都不做，當然就不會有爭議，但相對城市也會原地踏步；若要啟動開發腳步，就得有擔當、包容，將爭議化大為小，如此才能讓台南市成為怡人城市。2013/03/08 19:06

和地主磨7年…市府贏在搏感情

拆除中國城大樓反彈不大，關鍵在於以時間換取空間，雖然都更方法轉變，但市府總共花了七年溝通，取得多數所有權人支持；加上大樓日愈荒廢，治安、衛生問題陸續浮現。水到渠成下，也成就了第一個台南市現有大樓官辦都更案。

拆除中國城與鐵路地下化工程均是台南市重大建設，兩者牽涉的所有權人數旗鼓相當，但前者第一場說明會就輕騎過關；後者則是從去年八月至今共七個月，即使市府祭出照顧住宅的專案補償，依舊無法弭平爭議。

其實拆除被認為是市中心區發展絆腳石的中國城，一開始也不順利，但前市府時代就選擇最簡單、但也最有效的協調方法，就是直接在大樓內設置都市更新工作站，和所有權人「搏感情」，磨了七年終於磨出革命感情；甚至地主恨鐵不成鋼，還巴不得都更速度再快一點。

所有權人希望拆除大樓，主因是大樓惡名昭彰，早就有行無市；兼之人煙罕至，治安及登革熱問題接踵而至，變成所有權人的燙手山芋。中國城及運河星鑽區段徵收案仍有長路要走，但至少有好的開始。市府下一個目標，應該就是收拾中國城「難兄難弟」的合作大樓，其問題複雜度不亞於中國城，但若無法一併處理，重新繁榮中西區的目標就會功虧一簣。（記者吳孟珉）

中國城都更說明會 贊成一面倒

記者吳孟珉／台南報導
有別於鐵路地下化工程拆遷戶的激烈抗爭，市府二十二日舉行的變更中國城暨運河星鑽地區都計說明會，所有權人懸掛布條要求加速徵收；雖有反對者出席，但人單勢薄並未發言。市府保證說明會跨出第一步後，該區段徵收案。

第一場中國城暨運河星鑽案都市計畫公開展覽說明會昨日在民主里活動中心登場，活動中心被所有權人擠得水洩不通，晚到者甚至進不了會場。市府委外的中國城都市更新工作站調查，中國城土地及建物所有權人接近百分之七十同意以區段徵收方式，進行中國城都市更新，但仍有九戶堅決反對。

由於鐵路地下化工程去年每場公展說明會都遭到拆遷戶激烈抗爭，昨日中國城說明會市府嚴陣以待，但贊成意見一面倒，有所有權人懸掛布條，但卻是要求市府快一點徵收。發言者關心焦點更是補償費多少及如何以地易地，還有人希望補償費能夠儘速發下，出席的反對者最後默默離去，並未表達意見。

該案計畫面積共計十二點七九公頃，含中國城二棟建築及運河星鑽地區。都發局長吳欣修及地政局局長林燕山表示，全案以區段徵收開發，土地補償價格按照徵收當期之市價補償，地上物補償價格依「台南市興辦公共工程土地改良物補償自治條例」規定辦理。

吳欣修強調，全案今年相關所需經費已編列，議會也支持，因此通過都計程序後一定會執行。市議員洪玉鳳則要求教育局要加速運河星鑽內的金城國中遷校速度，不要耽誤了中國城拆除。

北市都更熱 南市無人問

記者吳孟珉報導

台北市文林苑案強拆民宅引爆都市更新爭議，不過建商對南北都更反應大不同。市府都發局表示，南都戲院都更案因建商尚未補件暫停作業；另市府自辦的中國城都更案因所有權人同意都更比例還未跨過門檻，加上產權複雜，目前也沒有建商有興趣投資。

文林苑案引發各界對都市更新條例的檢討，台南市目前也有進行中的都更案，不過南北「差很大」，寸土寸金的台北市建商急提更新案，台南都更案則是乏人問津，但也因此避免掉類似居住不正義的風波。

位於友愛商圈的南都戲院基地歷經七年整合，去年成為南台灣第一個民間提案自辦都市更新案。該案位於西門路與友愛街口的原南都戲院二二二五平方公尺基地，並通過台南市都市更新及爭議處理審議會通過。

不過都發局都市更新科表示，因業者並未依規定補送相關文件，該案目前是暫停中。至於進行三年多的中國城都市更新案，目前同意都更的土地及建築物所有權比例仍未跨過都更門檻；另因前市府提出的開發方式遭內政部駁回，全案原地踏步。中國城位居中正商圈黃金區，這是市府第一個自辦都更案，因產權複雜，土地、地上物所有權人不一，甚至還找不到人，目前為止也沒有建商向市府表達參與都更意願。

賴清德：都更 不會貿然強拆
記者姚正玉報導

台北文林苑都更案引發爭議也讓台南中國城都更案更受矚目，市長賴清德昨答覆議員邱莉莉質詢時指出，中國城與文林苑不能相提併論，但無論公辦或自辦都更都不能強迫，台南市提出歷史街區自治條例也是要避免文林苑事件的發生。

邱莉莉表示，台南市也即將面臨不少都市更新案的執行，是否重蹈文林苑「重程序緩民意、顧財團輕民意」的覆轍，市府有必要對外說明，否則會人心惶惶。邱莉莉進一步指出，近來南市計畫推動的都市更新案包括鐵路地下化工程案、中國城、運河星鑽更新案以及孔廟周邊地區等四大個，文林苑之所以掀起風波，主因是有地主反對都更，萬一中國城也有居民反對都更，市長會不會強制拆除或進行？

賴清德指出，無論公辦還是民辦的都更，該用公權力才用，不會貿然使用，目前中國城都更案已被內政部駁回，市府雖計畫再提，不過，實際而言，拆掉中國城要十七億元，更新開發的招商規模也達一百億元，目前實在很難。不過，賴清德認為，即使有建商願投資，但都是計劃在原地再建一棟大樓，然而他希望在市長任內，如果能做到將中國城大樓拆掉後只做市中心廣場，讓市民能站在中正路看得到安平夕陽，他做這個市長就有價值。

邱莉莉：都更自治法規 以文林苑為鑑
記者姚正玉報導

台北文林苑都更案引發巨大爭議，台南市議員邱莉莉昨日提醒市府，即將發布的台南市都市更新自治法規，應以文林苑案為鑑，特別注意法令與人民權益的落差。邱莉莉指出，文林苑抗爭事件後，內政部長李鴻源坦承都市更新條例必須修法，不過，目前尚未修法。北市府處理文林苑案就是根據中央法令制定的台北市都市更新自治法規，因而現行法規造成都市更新「粗暴行政」的悲劇，即將制定都市更新自治法規的台南市，有必要更警惕。

邱莉莉指出，市政府委外研擬的台南市都市更新自治法規即將在六月進行期末報告，法規內容是否有不合時宜的規定，市府要特別審慎，否則未來一紙「依法行政」的公文很可能變成「官僚殺人」似的執行命令。

邱莉莉強調，雖然惡法亦法，但行政首長至少有義務透過單行自治法規制定，為弱勢者開一條自救大門。市府要避免的是惡法傷及人民權益，但也不能製造莫名「寒蟬效應」，限縮都市更新的空間，畢竟台南市區域中心不少地方若不即時更新，將失去發展和競爭的機會。

都更勿卻步 古都才有生機

記者姚正玉特稿
站在民眾弱勢的角度去同情或批判都市更新的手段，雖有正氣凜然的氣概，但單純回到都市更新的目的，若連市政府或公權力，碰到人權就止步、談到居住正義就縮手，都更將遙遙無期，甚至連基本的道路徵收未來都只能紙上談兵。台北文林苑的都更案讓北市府飽受批評，在此無意討論北市府的對錯，但依現行都更法令，都更執行並不需百分之百地主同意是事實，這也是台南市政府認為中國城、合作大樓、甚至西門路南都自辦都更「有可能」成功的契機。

基於中國城及合作大樓對附近商圈和地區發展的影響太大，市府也主張不需等到全部所有權人都同意，都更已是勢在必行，但經歷幾屆市長，中國城只有都更的行政公文往返，都更案仍是原地踏步。

合作大樓的都更重建，也因複雜產權一談十幾年，已是危樓卻無力解決，影響環境安全，地主不急，卻讓附近民眾跳腳，此時市政府的立場和角色何在，不禁讓人質 疑。西門路南都都更案保留兩戶不拆，相較台北文林苑，被南市府視為保障居住正義的典範，事實上，因兩戶未拆造成基地的畸形，影響開發價值，很可能就是建商 放手的原因。台南的南都都更案沒成功且根本是「破功」的，實在稱不上都更典範。台南市中心逐漸面臨都市更新的必然，但至今還沒有一個成功的案例，希望市政府不要因台北文林苑案而逃避或卻步，反而應該更積極的介入和主導，如此才有可能能為古都發展帶來生機。

都更條例制定 市民優先

記者姚正玉報導
台南市自辦都更僅西門路南都案，公辦都更僅中國城和運河星鑽案，市議員唐碧娥呼籲慎重制定台南市的都市更新條例；議員賴惠員希望都發局透過都市更新，將原有新營區的工業區、市場、學校等用地解編，活化新營區。

唐碧娥表示，日前台北市府依據都市更新條例第三十六條，強制拆除不願搬遷的士林文林苑王家，引發外界對於都更條例的檢討聲浪，而台南市的都市更新條例還在草擬階段，市府應該以更慎重、嚴謹的態度來制定相關條例，絕不容草率行事。都發局長吳欣榮指出，因應台北文林苑都更事件，市府對正在草擬的都市更新自治條例第三十六條，由開發實施者直接申請蓋拆這部分做檢討，加強增訂執行上的細節，以市民的權益為優先考量，都更條例草案會在年底前送出。

賴惠員指出，新營地區土地面積有七百公頃，但光是工業區將近一百七十公頃，如果再將台糖等併入計算，則達二百多公頃，但而這些零零總總的工業區卻是阻礙新營區發展的重要因素，另公有市場的蕭條更阻礙了新營區的更新進步。賴惠員指出，其中東山等區域的工業區用地能解編變更為住宅區，相信更能帶動地方的發展，她希望都發局透過都市更新的手段，改變新營區土地的結構，相信必能帶動新營區整體進步的動力。

運河新鑽 明年區段徵收
2013/05/10 CDNS 記者吳孟珉／台南報導

原運河星鑽招商案遭監察院糾舉，新的開發案則結合中國城整體開發，都市計畫案日前交由市都委會專案小組審查，預計今年內完成都市計畫變更；至於被監委點名的新橋，目前只准行人及單車通行。原市府時代啟動的「運河星鑽」招商案，規劃為全市性「運河水岸觀光親水商業複合區」及地區性「商業新都心」，當時並規劃相關配套措施，包括運河再生專案計畫、橋梁建設計畫、金城國中與新南國小學校遷建計畫等。

不過，因運河星鑽招商不順，也造成後續進度受阻，包括學校尚未遷移，為顧及區內學童安全，去年六月斥資三億多完成的新臨安橋及金華橋，至今未開放汽機車通行。
為求解套，都發局今年展開新規劃，結合中國城合併開發。「中國城暨運河星鑽地區都市計畫案」三月公開展覽，前日送市都委會專案小組會議第一次審查，擇日二次審查後送大會討論。預計年底前報內政部都委會核定公告。

都發局強調，新案與遭監察院糾舉的舊案是兩碼子事，新案明年展開區段徵收，工期五年。區段徵收成本四十五億元，面積十二點七九公頃，兩棟中國城主體拆除，變更為台南市新地標市民廣場，讓視野穿透回歸運河盲段之歷史記憶。

運河星鑽都更 監院糾正市府
2013/05/10記者黃必成∕台北報導

監委調查指出，改制前的台南市政府辦理台南運河星鑽更新地區都更計畫，未落實財務評估，造成該區兩學校遷校工程延宕，還連續三年虛列預算支應，嚴重違失，十日通過對台南市政府的糾正案。

本案由監委馬以工、馬秀如負責調查。糾正案文指出，台南市政府未正視該市整體不動產市場景氣與都更需求，也未落實運河星鑽地區都更事業的財務評估，又高估土地及建物價格，致三次公告招商，均無廠商投標。

台南市政府對原安置攤商與商場臨時停車場土地未妥善規劃，也未明確執行與期程管控，造成金城國中、新南國小兩校遷校工程延宕，影響運河星鑽的廠商投資意願，致九十三年至今八年多，仍未完成招商。市府明知兩校無法如期遷移，運河星鑽都更未完成招商，卻投入巨額公帑辦理橋梁新建工程，又未妥適規劃橋梁與既有道路銜接，致橋梁、道路相互扞格，影響交通安全。

儘管招商失敗，都更未完成，台南市政府竟仍從前年起連續三年編列無法實現的鉅額歲入預算，金額合計超過六十二億元，且在監委提醒年度預算收入不實後，不但未更正，還變本加厲，提出錯誤幅度更鉅的一○二年預算，紀律蕩然。
　
市府：依法行政 否認擴大舉債
2013/05/10 CDNS 記者吳孟珉／台南報導

針對運河星鑽更新案，監察委員糾正台南市政府浮編預算，市府發表聲明認為，身為財政紀律模範生的台南市，對於監委的指控，深感委曲，難以接受也非常遺憾。市府說，關於工程延宕，市府強調市政是延續的，市府一直在解決也持續推動。新南國小新校舍明年年底完工，明年遷校；又金城國中遷建工程也已上網公告閱覽，可望今年開工施作。至於運河星鑽都市更新計畫，也是獲得內政部補助規劃費，經法定程序公告，市府依法編列預算，並經市議會通過，市府落實依法行政，符合法制要求。

監委認為台南市政府擴大舉債，市府強調事實不然。三年來，市府預算歲出並未增加，除刪除不必要的活動，自行撙節不必要支出，收支差短逐年降低，到一○二年完全沒舉債，總債務也償還五十多億。同時舉債也逐年下降，一○二年根本沒舉債，因此，市政府的福利措施是為照顧市民，讓市民享有一定的尊嚴，為六十五歲以上長者裝置假牙，是撙節支出的預算，並非舉債來支應，監委顯然誤解，應予澄清。

市府籲請監察院，一請監委要求立法院，儘速通過財劃及公債法法。二請監委督促中央，勿再定出中央請客，地方買單之法律及政策。第三，請求監委應肯定地方政府施政努力的過程。另外，元月監察院針對部分地方政府創造歲入歲出的虛編糾正財政部，當時有七縣市列入台南市也在列，如今再特別挑出台南市，所為何來，甚為不解。

台南跨區徵收首例 中國城結合星鑽 浴火重生  

台南市首次跨區徵收區域圖

市府擬將串連運河星鑽與中國城更新計畫，以跨區段徵收方式，重塑運河水岸景觀。 （記者洪瑞琴攝）

〔2012.12.28 記者洪瑞琴／台南報導〕

中國城跨星鑽！中國城都市更新計畫將「扭轉」。市府研擬全市首例採跨區區段徵收，打算以徵收價購方式拆除中國城，由運河星鑽招商效益挹注徵收經費，重塑運河水岸景觀。位於中西區樞紐的中國城商機大不如前，淒涼冷清宛如一座「荒城」，前市府時代曾爭取中國城都市更新計畫的五百萬元規劃案補助，可惜所有權複雜多達兩、三百人，整合不易，都更案被內政部打回票。

市府決定改弦易轍，不走都市更新路線，重新研擬「中國城暨運河星鑽地區都市計畫案」，以跨區段徵收方式，結合運河星鑽開發計畫，以「打掉中國城」作廣場，不蓋大樓，穿透運河視野，聚焦於運河星鑽招商開發，以挹注中國城徵收經費。

都發局評估，中國城徵收經費約十六、七億元，運河星鑽基地現為新南國小、金城國中，多屬公有地，透過都計變更方式，運河水岸景觀住商大樓有「賣點」，樂觀估計招商投資效益應可挹注中國城徵收費用，取得最大利基。此外，新南國小新校舍已進行興建，位於運河星鑽基地的新南國小現址，遷移指日可待，之前中國城都市更新規劃案的初步調查結果，逾七成所有權人希望市府徵收，而且要現金補償居多數。

都發局表示，中國城基地將規劃為廣場用地，運河星鑽地區（即舊運河造船廠一帶）則以整體規劃、分區招商為方向，預定第一期更新面積六．四公頃，多數市有地，更新後約六成為公共設施用地、四成屬土地使用分區，中國城與運河星鑽再生成功，對南市整體發展具有重要影響，重現運河水岸的歷史記憶，提升南市競爭力。都發局正辦理都市計畫變更法定程序，俟公開展覽確認基程後公告，預於明年初辦理都市計畫公展程序。

《台南述記》前世今生

中國城是台南市一個非常特殊的景致，它象徵著過去台南市飛躍的時光，對當時的執政者而言，一切只要模擬現代化城市，就能讓台南改觀，可惜人的意志力仍有缺憾，無法突破中國城地理的限制，終於成為台南灰暗的一隅。

未來地球上將有七十億人住在城市裡，城市的樣貌該如何符合「生活」和「舒適」？該用住民的視角來取決，而不是執政者的毅力。

一九八三年中國城興盛時，是台南第一條地下街，當時獨特的營業模式改變了台南人對逛街的思維，地下街繁華之際，想擠進這個黃金區塊，難如登天；可惜街道與城市的興盛往往是一念之間，台南地下街陰暗，到了晚上若無營業，形成治安死角，加上海安路地下街的開挖，台南市在地下城市的商業開發，走向了極端，終至一暗一滅。

城市的風景應該向上發展或者向下開發，不該只是執政者的「意念延伸」，該讓住民有集體的意識，城市區段的開發與復興才能順利。台灣早就走過了威權式的都市開發時代，對於未來人口和生活方式、品質逐漸朝著「密集都會」發展，如何凝聚住民意見，讓「共善」築路，興設更美麗的城樓，才是正辦。（記者趙卿惠）

星鑽計畫2橋 恐成蚊子橋

2011.03.13 CDNS記者 吳昭明特稿
台南市「運河星鑽案」招商不成，都市計畫無法作業，配合「星鑽計畫」的兩座橋梁已近完工。橋梁完工後可能影響學生安全，也可能成為「蚊子橋」。「運河星鑽」計畫提出時，只要對舊造船廠、新南國小、金城國中一帶地理環境稍有印象者應該都了解，那一處幾近於「裡地」的基地，大開發的可能性不大。果不其然，招商不成，亦印證決策時未免流於一廂情願。此一基地，位在運河轉折處，是非常珍貴的水岸，可能和大開發可能衝突。何況，「星鑽」計畫得遷移新南國小和金城國中，這兩所學校不少校舍是在九二一地震之後才重建，必須遷建到市府西側，目前新沙卡里巴一帶的學產用地。遷建費用，包括用地取得，可能超過二十億元。更難堪的是，不少學生上、下學，得跨越中華西路，且路程增加一公里之譜。

星鑽案，公共設施所費不多，最大的投資應在學校遷建。或許因為決策者已見及，當下的演變，所以開發案才採「招商」而不由市府自行開發。但，生意人算盤打得精，看得準。可能招惹麻煩的案子，加上沒有大利多，誰願意承攬？招商之路，不通，運河上的橋梁，卻「急著」搶通。即便市府負責建橋，可以是開發案的誘因，但，省諸開發時程，光是遷建學校就要好幾年，建橋時間非常充裕。而今，幾時見「星鑽」？遙不可知，但即將完工的橋梁卻直衝校區，難怪台南市議員洪玉鳳懷疑她支持橋梁預算到底對不對。相對於洪議員的檢討自己，當初的決策者該當如何？

省思是一回事，兩座新橋已快完工，不可能打掉，為了學生安，除了管控車輛動線和使用量之外，包括造船廠一帶基地，總得構思如何使用。
最近，正要審定台南市立美術館館址，館址採老建築再利用，像原地方法院或是第一選擇，舊警察局也是個考量，如果找不到適當的老建築，必須新建場館，多位藝文界人士認為，造船場一帶，是個好選擇。美術館，屬低密度開發，水岸，大片草地，搭配適當高度的美術館，應可營造一顆真正的「星鑽」。

南市運河星鑽計畫 水岸都市更新開跑
 

2009.03.20 記者修瑞瑩／攝影
台南市金城國中附近的運河星鑽計畫展開招商，都市更新正式啟動，市府都發處表示，這是全台第一個水岸更新計畫，對招商相當有信心。運河星鑽計畫搭配正進行的中國城周邊更新計畫，未來市區運河沿岸風光將大為改變。

市政府最近完成環河街西側的廣八公園整建，在運河轉折處東側設帶狀公園；沿運河漫步，可遠眺金城國中與新南國小間綠地，景色優美，就是廣達11公頃的運河星鑽都市更新計畫所在地。

市府都市發展處正進行運河星鑽都市更新計畫的招商，處長徐中強表示，這是全台第一個都市水岸更新，優美的景色加上良好的地理位置，對招商很有信心。

市府已向中央爭取4億多元的經費，興建運河星鑽基地對外聯絡橋樑，未來臨安路與中國城可直接過橋抵達運河星鑽，徐中強表示，顯示中央對這項都市更新的支持，預計明年就能完工。

目前地上物尚有兩所學校，議會日前否決6億元的搬遷經費；徐中強表示，議會並非不支持更新，只是考慮市府財力有限，未來將由得標廠商的權利金支應搬遷，遷移沒有問題。

大環境不景氣，是否可能影響招商？徐中強表示，不景氣應該正是投資的時機，運河星鑽可成為市區最美的河岸風景區，未來的用途可由廠商自行規畫，涵蓋休閒、娛樂及居住等。

位在運河星鑽對岸的中國城周邊更新計畫，目前也在進行，本月底前可完成地主意願調查；徐中強表示，已對當地地主與承租戶等舉行3次說明會，初期雖然遭遇阻力，但應能逐漸整合意見，未來兩案相互搭配，市區河岸景觀將有很大的改變。

歷史資料》台南老照片，以前的中正路及運河盲段

臺南中國城大事紀》轉載自維基百科
位於臺灣臺南市中西區住商混合的大型建築，分別座落在金華路的兩旁，其外觀仿中國傳統式的建築。

1970年代，台南運河因淤積問題不再具航運功能，其商業價值已蕩然無存了。
1978年，由北屋建設公司得標，李祖原建築師所設計，原計劃擬建十四層高樓，闢設大型購物中心。
1982年，中國城變更設計。
1983年，中國城興建完成，並正式啟用。同年的9月1日，臺南市政府決定民族路夜市禁止設攤，故部分小吃攤商遷移至此營業。不久後成為臺南市重要的商圈之一，當時地下街的美食集臺南小吃之大成，有熟食、冰品、飲料等多種選擇。
1993年，海安路拓寬計畫啟用，造成人潮被阻斷，使中國城與中正路末段轉趨沒落。

1998年，中國城被指為運河的「毒瘤」，這時該地區的環保意識開始抬頭。
2005年，在《臺南府城都市發展月刊》第34期中提到有關運河再生的計畫，命名為「運河星鑽」。此計畫的重點，在於拆除中國城，遷移新南國小、金城國中，美化運河週邊，發展觀光特色。
2010年，中國城都市更新執行計畫正式啟用。
2013年12月25日，台南市長賴清德表示，市府預定於2014年底爆破拆除中國城，讓原址回歸落日大道中的一環，亦使安平運河及安平港結合一體，使市民有機會遠眺安平夕陽。
2015年4月18日，原欲進行爆破拆除，因國內無先例，現改為一般方式拆除。

中國城小檔案》
CDNS記者吳孟珉 2016-03-20

位在中正路的中國城是中西區住商混合大型建築，民國七十二年興建完成正式啟用，配置分為前棟跟後棟，前棟皆為四樓的住宅，一樓則是店面，後棟配置十一層的高樓與環河街相連結。

中國城土地面積約三千坪，總樓地板面積一四二七一坪，出自名建築師李祖原之手，前棟建築面對中正路，上頭高掛完工時市長蘇南成所題的「臺南中國城」牌匾(銘版字體)，建築特色包括有歇山式屋頂、斗拱、網狀窗櫺。

全盛時期的中國城商場提供小吃美食、服飾百貨、冰宮、電子遊樂場、電影院以及地下街等商業娛樂設施，成為吸引觀光客的新地標。後來由於台南市核心商圈轉移及海安路地下街興建，十年施工期間，客源嚴重流失，店家紛紛關門歇業，原本風光的中國城地下街變成治安死角及登革熱孳生溫床。

中國城原址為過去運河航運船筏停留重要據點，當時由此往西可遙望夕陽西下的落日餘暉，及漁船滿載歸航的熱鬧榮景。市府正在進行的中國城及運河星鑽都市更新案，以跨區區段徵收方式辦理，拆掉建築闢為廣場後，盼能重現昔日美景。