〈南部〉台南海安路露天座 市府擬付費使用

2014-07-04

〔記者洪瑞琴／台南報導〕店家每日約繳二百元，海安路人行道景觀會不會變好？

海安路近年ＰＵＢ、燒烤店與複合餐飲店林立，已成為市區熱門景點，可是露天座、吧檯、廣告物「五花八門」占據人行道，嚴重影響景觀與通行。

市府今年已公告「南市人行道設置露天座管理辦法」，預訂於年底公布列入首波實施路段，期以使用者付費機制導正「亂象」。

管理辦法規定，人行道至少須留設一．五公尺淨寬供通行；設置於自行車與行人共用人行道至少須留設二公尺淨寬供通行。設置設施須為活動式，非許可使用時間應將設施撤離，恢復人行空間。

使用費則按許可使用範圍土地當年公告地價年息五％計算；若以五米寬店面估計，每月使用費二至三千元，平均每天約二百元。林姓店家表示可接受付費，「問題是桌椅一家比一家多，我守規矩，別人呢？」也有店家抱怨，店面是畸零地，租金又貴，工作檯只能擺外面，「管理辦法是逼我們更難生存」。

工務局強調，管理辦法訂通盤性原則，並非只針對海安路量身訂作，更不是為了「收費」，主要是擬出一套規則，讓店家有所依循，共同維護行人空間，因此屆時落實稽查管理，才能達到推動效益。

市府將再評估實施區域，包括夏林路、永華路與海安路等，使用時間及細節，因地制宜公布。由於都發局進行海安路中央軸帶景觀工程預訂於年底完工，屆時必須再會商意見，以免人行道露天座與軸帶景觀不協調。

海安路露天咖啡座 該整頓了 

記者姚正玉／台南報導
市府將斥資二千萬規劃海安路中央軸帶景觀，人行道上的露天咖啡座整頓也應該勢在必行，尤其市府今年已公告「南市人行道設置露天座管理辦法」，若市府不取締違規，辦法將形同虛設，即使中央軸帶花錢打造，恐怕也大煞風景。

海安路在藍曬圖打開知名度後，神農街、正興街等老街復興，也帶動海安路成為南市的熱門景點，但近年 pub、燒烤店與複合餐飲店如雨後春筍一家一家開張，露天座、吧檯、廣告物占據人行道，不僅影響通車，也讓景觀不協調。

根據公告的南市人行道設置露天座管理辦法規定，不僅有規範，也有收費；人行道至少須留設一點五公尺淨寬供通行，設置於自行車與行人共用人行道至少須留設二公尺淨寬供通行，設置設施須為活動式，非許可使用時間應將設施撤離，回復人行空間。而使用費則按許可使用範圍土地當年公告地價年息百分之五計算；若以五米寬店面估計，每月使用費二至三千元，平均每月一、二百元。　

海安路上的店家不少是畸零地，租金不便宜，目前人行道免費使用，店家就越「占」越大，有店家表明願意支持市府的管理政策，但政策執行要公平，不能路頭和路尾標準不一，不能因店而異，有的店可以，有的卻不行；也有店家認為，人行道上的生意並不好做，下雨天或天氣太熱就受影響，市府若「嚴格」執行管理辦法，店家將很難生存。

工務局指出，露天座管理辦法並非只針對海安路量身而訂，更不是為了「收費」，主要是訂出通盤性使用原則，讓店家有所依循，屆時當然會落實稽查管理。目前工務局評估實施的區域，包括夏林路、永華路與海安路等，但使用時間及細節會因地制宜再公布。

工務局強調，店家若違反使用規定及安全，依法可撤銷申請，路口轉角、公車站亭周邊十公尺範圍或地下街、機車停車區或無障礙坡道區域等都禁設。由於都發局進行海安路中央軸帶景觀工程預計於年底完工，屆時必須再會商意見，以免人行道露天座與軸帶景觀不協調。
　
2014/07/03 19:17

律師提醒市府 別帶頭違法 

市府將斥資二千萬規劃海安路中央軸帶景觀，人行道上的露天咖啡座也將整頓，市府今年已公告「臺南市人行道設置露天座管理辦法」。但律師李合法提醒，管理辦法內文須謹慎，不可牴觸現有法律，否則會變成市府帶頭違法。

李合法指出，市府公告的人行道管理辦法，不可牴觸現有法律。他舉日本東京的銀座為例，銀座是當地最繁榮的地段，官方為讓行人有足夠的徒步空間而封閉銀座的主要道路，禁止車輛通行，打造一處稱為「步行者天國」的行人專區。

但日本官方雖封閉道路，卻有特定的地段與時間，並非全天候封閉，因步行者有用路權，動力交通工具也有用路權。市府所公告的管理辦法，如何做到面面俱到且不觸犯現有法律，須執政者多動點腦筋。

此外，在城市發展、住民權益之間必須取得平衡，市府斥資二千萬打造海安路中央軸帶景觀，顯見官方亟欲發展當地觀光。李合法提醒，不能只考量到城市發展，海安路周遭住民的基本權益也必須考量在內，如一味只考量城市發展，恐損及當地住民的權益。

李指出，比如噪音、空氣汙染，是城市發展下最容易產生的負面效果，觀光客只是前往海安路消費，並非住在當地；但當地住戶以海安路為「家」，必須考量當地住戶的基本權益，否則容易引起民怨。（記者楊逸宏）
　
2014/07/04 18:52

市府：不會一體適用所有人行道 

《臺南市人行道設置露天座管理辦法》屬台南市政府自治規則，經市政會議通過後送市議會備查。市府表示，該辦法尚未實施，未來會針對實行區域因地制宜再公告相關施行細節，不會一體適用於所有人行道。

法制處表示，依地方制度法規定，由地方行政機關訂定，並發布或下達者，稱自治規則。應於發布後分別函報行政院、中央各該主管機關、縣市政府備查，並函送各該地方立法機關查照，《臺南市人行道設置露天座管理辦法》就屬於自治規則。

法制處說，《臺南市人行道設置露天座管理辦法》已公告但尚未執行，未來如果各界對條文有意見，並經主管機關評估有修正必要，管理辦法會修正相關條文後再送市政會議重新審查。

工務局指出，露天座管理辦法通用於全市符合規定的所有人行道，但真正要實施前，會就選定的人行道依其現有條件及環境進一步公告執行細節。以海安路為例，目前人行道遭嚴重違規占用，衡量情、理、法執行管理辦法，既能還給行人安全行走空間亦讓沿街餐飲業者能安心合法營業，不用隨時擔心遭開罰單。（記者吳孟珉）
　
2014/07/04 18:59

露天座付費 管理法今年1月發布 

《臺南市人行道設置露天座管理辦法》在今年一月二十一日發布，但辦法施行日期另行公告之，目前尚未實施。
訂定人行道設置露天座管理辦法，目的是為塑造台南市人行道多元風貌，振興都市活動。主管機關為市政府工務局，辦法適用之範圍，以主管機關公告指定南市非住宅區道路側公有人行道為限。

按辦法規定，臨接公告範圍之道路側，且依法辦理公司或商業登記之餐飲業業者，得申請設置露天座。申請時應繳納使用費及相當於二個月使用費之保證金，許可使用期間最長二年，期滿應重新申請。但使用人於期限屆滿三個月前得申請展延，以二次為限。使用費則按許可使用範圍土地當年公告地價年息百分之五計算之。

設置露天座之人行道至少須留設一點五公尺淨寬供通行；設置於自行車與行人共用之人行道至少須留設二公尺淨寬供通行。露天座使用人應遵守規定包括設施應為活動式，且有適當安全機制。非許可使用時間應將設施撤離，回復為人行空間。對許可範圍內人行道空間負清潔維護之責。如有廢棄物，應迅速處理，不得堆積。不得妨礙公共使用、消防安全、行人與自行車通行、街道設施使用之便利及安全。不得損毀人行道鋪面、花木、各項街道設施及其他公物。不得設置固定路障、廣告物、攤櫃或未經主管機關許可之設施物。（記者吳孟　）
　
2014/07/04 18:42

新聞出處 http://www.cdns.com.tw/20140704/news/nxyzh/T90011002014070319170615.htm