【飛雁新村】 文化遺址全區完整保留 都更喊卡 遠雄20.9億得標 後續合約問題待協商

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文化遺址全區完整保留 飛雁新村都更喊卡

 

〔20170224 記者洪瑞琴/台南報導〕卡在大湖文化遺址與樹木保護問題的遠雄飛雁新村都更案,市府採取開放決策公民審議,匯集各方意見,經南市都市計畫委員會決議文化遺址全區「完整保留」,等於宣告「退回」該基地開發案,後續合約問題則待協商。

 

  • 遠雄飛雁新村都更案爭議大事紀

    遠雄飛雁新村都更案爭議大事紀

  • 飛雁新村舊建築伴老樹,獨特氛圍,宛如動漫電影「天空之城」情境。(記者洪瑞琴攝)

    飛雁新村舊建築伴老樹,獨特氛圍,宛如動漫電影「天空之城」情境。(記者洪瑞琴攝)

  • 飛雁新村已列歷史建築的「傳原通訊所」。 (記者洪瑞琴攝)

    飛雁新村已列歷史建築的「傳原通訊所」。 (記者洪瑞琴攝)

 

遠雄︰尊重都委會決議

 

遠雄建設表示,尊重南市都委會決議,待收到正式函文後,考量是否符合開發效益,不排除提出解約,與相關單位討論如何解決合約問題。

 

都發局表示,委員們審議認為地下文物雖然被試掘出來的有限,但飛雁新村基地已確認為大湖文化遺址,基於保護文化資產優先,決議通過全區保留,不進行開發案,待正式會議紀錄公告,將函知遠雄建設公司。

 

都發局表示,遠雄已付給國防部部分價款,但該案為都更案,必須報請市都委會審查,因被文資審查認定有遺址、歷史建築屬不可抗力因素,將依都計審議結果,與地主國防部及遠雄展開後續合約協商。

 

飛雁新村基地鄰近奇美醫院,總面積約三.五二公頃,一○二年底由遠雄建設以廿.九億元得標,也是台南市升格直轄市後第一個公辦都更案,但屬國防部所有,納入眷村改建基金土地。

 

由於基地內有老樹群、歷史建築及大湖文化遺址,引發環保、文化公民團體搶救行動,市府要求全案暫緩,並進行文資審議調查及公民審議,擴大歷史建築「傳原通訊所」的登錄範圍,將油槽及其控制室一併納入,未來飛雁新村原址全區保留,市府將朝文化公園方向規劃。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

塵封30載 飛雁情聲下月重現

記者張淑娟/永康報導2015-04-06

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↑飛雁新村的老樹很多,是都市區的森林。(記者張淑娟攝)

「一封信、兩個人、三十年─大時代下分隔兩岸的愛情故事」,永康區飛雁新村分享一封讓兩岸戀人分隔三十年的情書,藉「飛雁情聲」喚起大家對飛雁新村的關注。飛雁團隊隊員游子昂曾發起建立飛雁新村樹籍資料活動,清查發現總數達四百一十棵,種類有二十多種,較農業局記錄到的二百六十一棵還要多,一旦都更後將只剩零點四六公頃的公園綠地。團隊人員指出,飛雁新村底下有大量文物,包括陶、瓷、石片等生活器具,是三千年左右的六甲頂遺址,也是重要的史前大湖文化,這是文化升格的台南應重視的文化資產,比一般開發案更珍貴。游子昂說,為保留飛雁新村免於開發破壞,除了舉辦生態導覽、樹籍清查及藝術不移樹等活動,五月三日「飛雁情聲」將公開一封塵封三十年的愛情故事信,以朗誦與情境重現來呈現,還將舉辦飛雁尋信,一起尋找遺失的情書碎片,喚起大時代場域的記憶。 


漂浪島嶼:都更的台南天空
2014年09月17日

台南飛雁新村都更案,在遠雄財團得標下,即將進行開發,原有的歷史建築、老樹森林,面臨消失,甚至近日在鑽探工程中,地層下發現3000年左右的六甲頂史前遺址,也可能不保。讓人開始憂心,古都台南踏上都更熱潮,在高度開發破壞下,將會喪失原有的歷史風貌。

多年前,台南市推動區域型歷史文化園區,以地區發展的歷史脈絡,將重要歷史建築群、文化地景等複合文化資產,規劃出孔廟、五條港等等一塊塊文化園區,在五都升格之後,更是擴大規劃,讓整個大台南成為台灣最多歷史場景所在的古都城市,也讓台北、高雄急起直追,紛紛以區域觀念,劃設不同文化保存區。

區域型文化園區的規劃,不只單棟建築的修復,而是區域的打開,讓遊客走進巷弄小徑,體會古都的深度之美。縱使當時也有著破壞寧靜、過度商業的憂心,但是構建於保存思維上的發展,最終還是獲得讚同。多年來,台南變的「好玩、好看」,成為許多遊客的共同心聲。

區域型文化園區,開啟一個觀看台南的聚焦地點,指引遊客旅遊台南的入門,但是在這些劃設的文化園區之外,那些真實存在的生活地景,或許沒有一級古蹟加持,或許少了熱門商圈助勢,但是它們都是台南歷史脈絡下,文化地景的一環,用著不同面貌,呈現不同地區的風貌。

台南最愛自比日本京都,縱觀京都的城市發展,就是從早期的重要歷史區域保存,走向庶民生活場景保護,再擴大到整個京都的風味營造,形成處處是景點,條條是幽徑的景況,一個從點到面,最終走向全市觀光的發展。這樣的全市觀光,意味著不再獨重少數歷史建築,而是讓京都形成一個大氛圍,讓遊客在眾多地區散策下,以寧靜舒緩之心,體驗京都的美好。這也是台灣許多遊客,京都一去再去,去到後面,就是甘願在京都漫步,享受古都的況味。

台南有此實力,從區域型文化園區,外擴到舊台南市區各地,甚至讓整個大台南,以區為單元,發展出各區不同的文化面貌。但是這個擴大的方向,卻在開發主義下,焉然中斷,市府劃設文化園區的保存經營,卻在園區之外,轉向全力都更,破壞一處又一處的歷史地景。

從早期開始,舊台南監獄的開發,硬生生毀掉台灣獄政史上最重要的建物,當嘉義監獄成為國定古蹟,台南才扼腕毀掉更有歷史的台南監獄。再者,安平區的開發,填掉無數漁塭、鹽田,讓最早開發的台南內海區域,面貌大變。以及,水交社的都更開發,毀掉大面積日式高等宿舍群,以及填埋清代古墓群,讓重要文化資產不斷消失。

到現今,南台南副都心的開發,破壞優良糖試所農地,開發市區旁最大的綠地空間,同時為了連結副都心與火車站的交通,硬生生在鐵道地下化後,徵收剷除原有住戶,以犧牲人民權益,來建設寬闊綠園道,提高副都心地價。至今引發抗爭,重創市府形象,也毀掉原有鐵道旁的後巷地景。

另外,永康區的飛雁新村的都更案,這個眷村原為日本通訊所,現今以招商護文資為名義,實際上卻是破壞完整歷史建物群,留下樣版建物,其他區域全部改為商業區,不顧地面上已成森林的綠帶,讓得標的遠雄財團都更開發。甚至,在現今又發現地層下有3000年左右的文化遺址,讓一個貫傳史前、日治、國府不同文化地層的空間,就要消失。

台南開創文化園區的區域保存,開啟一個宏觀視野,卻可惜限縮於園區,無法推向全市,形成更廣大的都市保存觀念,再創台南的古都風華。

其實,台南人都知道,台南不缺乏住宅,尤其在老市區內,更是空戶處處,但是限於家族產權的持分,房屋無法利用,以及老舊的房舍,需要進行整理。不過二十多年來,台南開啟重修老屋再居住利用的風潮,許多自發的民間力量,一棟棟修復老屋,再慢慢集結成街區,形成巷弄裡的新人文空間,重新活化一條街區。城裡的老屋空間,有其魅力,也能提供居住,民間有力量修復使用,政府該作的是透過修法,如何讓老屋的產權,合理的家族轉讓、對外轉售,或是由政府出面協調或統包轉租。

城裡有老屋空間,能夠提供居住營生,一旦新居民移住,也讓許多老化市街,形成新的力量,在日本許多城市早已展開新居民入住舊市區的作法,開啟地域新生的力量。但是在台灣,揚棄舊市區引入新居民的作法,反而透過都更,不斷將人口往城外移動,加速舊市區的凋零,最後就是拆掉整個舊市區的大都更。

台南是故都,有著最美的城市風華,甚至精美之處,不只是歷史古蹟,更是彎繞巷弄裡,藏有濃厚的古都風情。


該緩下都更開發的步伐!重思台南的魅力特色,沒有太多摩天大樓的日本京都、金澤,依然能創造驚人旅遊經濟,以及提供市民優質的生活空間。在處處開發的現代社會,一個都市全面翻新不算厲害,真正高竿是保有傳統,並在傳統中贏得發展與尊敬。

搶救飛雁新村 老鄰居喚影后

〔20150117 記者洪瑞琴/台南報導〕金馬影后歸亞蕾住過飛雁新村?曾是老鄰居的黃俊仁、林美月夫婦,現身證實確有此事, 他們不捨地說︰「如果影后知道家鄉綠意難再,可能也會感嘆萬千!」

  • 黃俊仁、林美月回憶金馬影后歸亞蕾住過飛雁新村。(記者洪瑞琴攝)

    黃俊仁、林美月回憶金馬影后歸亞蕾住過飛雁新村。(記者洪瑞琴攝)

飛雁新村 影后歸亞蕾住過

遠雄集團標下台南飛雁新村都更案,龐大樹群將被高樓大廈取代,護樹與文史團體在網路社群發起文史紀錄與搶救行動,流傳歸亞蕾住過這裡。

黃俊仁說,以前經營家具裝潢,歸亞蕾也是顧客,有一回順道騎機車載她回家談整修事宜,那時她已是電影大明星,但完全不擺架子,親切地讓他載。

林美月表示,當時影后跟先生住在眷村,待人和氣,和當地人打成一片,「雖然他們不太會講台語,我們不太會講國語,但是半國語、半台語攏嘛聽得懂。」

飛雁新村前身為日治時期建置的台南飛機場航空無線羅針所,地底下曾挖出文物,包括陶、瓷、石片等生活器具,遍佈三千年左右的六甲頂遺址,是重要的史前大湖文化。

永康文化協會理事徐世和表示,飛雁新村不僅現存的傳原通訊所歷史建築硬體要保留,現地樹群就是當時通訊所的掩護體,同樣具文化歷史保留意義。

網友在臉書串連今日至飛雁新村進行樹群記錄,也製作「雁難飛」短片PO在YouTube,透過空拍畫面描述飛雁新村滄桑演變,帶著美麗哀愁籲請大家共同關注。發起樹群記錄的綠黨成員游子昂說,「這麼茂密的都市綠肺,怎麼捨得奉送財團?樹籍全面清查,一棵都不能少。」

永康飛雁新村 疑有「六甲頂遺址」文物 文資處表示 若確認會要求遠雄停工

2014.09.16 聯合報╱記者綦守鈺/永康報導

台南市府外包給遠雄建設進行都更的「飛雁新村」建案,8月進行地質鑽探時,疑似挖掘出兩千多年前「六甲頂遺址」文物,文史工作者盼市府能加以保存,對此,市府文化局文資處表示,目前正在進行遺址評估,若確認會儘快搶救遺跡,並依文資法要求遠雄停工。

市議員李坤煌昨天與永康文化協會理事徐世和召開記者會,指今年8月在奇美醫院旁「飛雁新村」進行地質鑽探時,疑似在地表下深約1公尺土層內,挖掘到紅陶、灰陶與石刀等文物,根據陶片上的細紋、點紋、波浪紋,認為是六甲頂遺址的出土文物。長期投入文化遺址研究的徐世和表示,永康公園一帶發現的「網寮遺址」屬於新石器時代中期,可探究永康地區4500年前人類居住的足跡,而「六甲頂遺址」屬新石器時代晚期,透過出土的彩繪陶器、裝飾石刀,可見證人類兩千多年前的美學。

文化局文資處組長楊珮瑤表示,目前正在進行評估,並通知開發單位協助調查,是否為文化遺址將交由「遺址審議大會」判定,若經確認會儘快搶救文物,並依文資法要求遠雄停工。都發局科長蔡孟儒說,目前還在評估階段、等候鑑定報告。「大台南靠文化升格院轄市,就該更加重視文化保存」,議員李坤煌說,希望開發台南的同時,能夠兼顧文物的發掘與維護,台南既是「文化之都」,市府對文物保存就該更加有所作為。

 

地方爭取飛雁新村改文創園區

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飛雁新村的歷史建築與老樹是一體的,昔日是欺敵,今日彌足珍貴,一草一木都有其歷史深意。(記者張淑娟攝)

記者張淑娟/永康報導
針對永康區飛雁新村老樹被砍又有文化遺址案,市長賴清德四日會同都發、農業、文化等相關人員會勘,當地議員、里長對交通、老樹和公園等都提建言,希望能改以文化創意觀光園區加以保留。賴清德強調,期尋找兩全其美方式來開發。

日前飛雁新村都更聽證會在老樹遭砍、住民房屋將被拆及珍貴文化遺址要保留等吵吵鬧鬧中結束,昨天賴清德會同都發局長吳欣修、文化局長葉澤山、農業局長許漢卿等人實地了解現況。吳欣修指出,樹木只做修剪,尚未進行實質移植作業,至於樹是之前遭不明人士所砍,已要求開發商全面停止任何動作,因此開發案將等遺址試掘計畫審議通過,及試掘後由文資單位審議確定後,樹木移置計畫才能啟動。市議員郭國文認為,這不只是公園綠地問題,目前交通才是大問題,鄰近有醫院學校,還有文化資產等問題,都有必要解決,尤其樹木移植可多考慮其它新建公園,並要做好移置後的維護,避免現移到二王公墓的樹木已有五成死亡的情況再發生。與會居民更表示,已居住四十年,卻被認為是違建要拆,要市府協助居民與國防部協調,不要拆居民的房子。

里長金冠宏則強調,飛雁新村有著珍貴的眷村文化,遺址又屬大湖文化六甲頂,這是文化升格的台南要重視的資產,比一般開發案更珍貴,有必要完整保留,朝開發為文化創意觀光園區,留給大台南完整的文化資產。聽了各界意見,賴清德表示,有關交通狀況及未來可能遇到狀況,將由交通局慎重辦理;地底下遺址部分,已由文化局行文開發商在探勘未完成前,不能有任何動作,樹木也將依法加以保存或移置,居民違建部分由都發局協助與國防部再協調,還有總量體過高等問題,有必要再討論,希望能降低對交通的衝擊。

永康文化協會籲列六甲頂遺址 

記者張淑娟/永康報導
擔任台南市永康文化協會理事長的李坤煌一再關心飛雁新村的六甲頂遺址,他強調,該區不只歷史建物要保存,地底下的大湖文化才是大台南重要的資產,市府應增列該遺址,用文資法加以保存,也為大台南留下名副其實的文化首都之名。
昨天市府現勘飛雁新村,對大家關心的六甲頂遺址部分指出,已依遺址監管保護辦法規定辦理,同時由文資處要求開發商,進行遺址內涵調查計畫,提送遺址審議大會討論後,由開發商執行保存維護措施,以維護遺址的文化價值。對此,李坤煌指出,協會一再關注飛雁新村的文化遺址,也多次向市府提及該遺址,很擔心市府為了讓開發商順利開發,漠視遺址的內涵,事實證明,開發商做地質鑽探時所挖出的泥堆裡,被發現了陶、瓷、石片等生活器具,初步研判是史前大湖文化同脈絡,約有二千年至三千五百年歷史的六甲頂遺址文物。

李坤煌也強調,擔任永康市長任內對文化相當重視,還成立文化課,培訓文化解說員,而永康也陸續發現蔦松遺址、網寮遺址和六甲頂遺址等,尤其開發永康公園時,得知有網寮遺址,還特別保留地形地貌,以兼顧遺址的保留,如今飛雁新村有出土遺址文物,期望以文化升格的台南,市府應主動增列該文化遺址。

 

開發未重視 遺址歷經四次浩劫 

 

20140915 記者張淑娟/永康報導
位在永康中華路兩側的飛雁新村內有史前大湖文化的六甲頂遺址,日前已由市府委由遠雄做都更開發,此舉將讓六甲頂遺址受到第四次的浩劫。永康文化協會理事徐世和表示,日前在遠雄基地鑽探現場,發現許多早期的生活器具,證實該地可能曾是一個大聚落。

 

徐世和指出,早有文獻記載日治時期位在台南州新豐郡永康庄六甲頂,就曾挖出灰鯨肋骨、貝、陶環、黑陶、飾紋陶、石斧等,只是每次開發,相關單位並未重視,一再讓該遺址受到浩劫,如一九四○年設置傳原通訊所,如今已公布為歷史建築,當時建造時難免破壞遺址文物。

 

接著是民國五十年規劃設置飛雁新村,又是一次遺址浩劫,六十七年永康開闢中華路,又讓六甲頂遺址再破壞,如今飛雁新村將進行都計更新開發案,將是更大的遺址浩劫。
徐世和指出,六甲頂遺址有著厚實的歷史紋理,曾是先民安身立命的生活場域,史載明清商旅交通要道,日治時為軍事重地列管制區,才讓遺址未被破壞,只是近年來一次次的開發,再不搶救維護,更待何時。

 

他強調,遠雄在基地的鑽探,協會人員前往現勘採集到出土文物有紅陶環、貝類、石簇等,其特色是陶器有波浪紋、點紋和多樣飾紋,出土層就位在露表表土和挖掘的裡土,因此重機具不宜進入,否則將直接破壞到遺址文物。

 

兼顧遺址與開發 考驗市府能力 

20140915 記者張淑娟/特稿
被行政院列為優先更新推動的永康區飛雁新村都市更新案,由遠雄以廿億九千萬元取得都更事業建設開發,是南市首宗公辦都更委外招標案,但日前做地質鑽探時,發現有不少二千年至三千五百年歷史的六甲頂遺址文物,該案如何兼顧開發和遺址維護,考驗著市府對文化的保存能力。

 

六甲頂遺址並不是新發現,早有文獻記載,但每次建設開發並未加以重視,因而歷經一九四○日軍興建傳原通訊所、一九六一年興建飛雁新村眷舍、一九七八年開闢中華路,遺址文物連續遭到重大破壞,現在又面臨都更開發案,更離譜的是,早有多次開發案,文化局竟不知該基地內有六甲頂遺址,直至地方提醒才知曉。

 

其實六甲頂遺址也有出土文物被保存著,若是主管機關多用點心,怎可能不知道有遺址存在?更何況已有多次開發在遺址上進行。如今市府委外辦理都更開發,基地鑽探時,果然發現許多早期的生活器具,且各文物出土層相當淺,輕易即可發現,主管機關有必要正視。

 

由於飛雁新村都更開發案,遠雄已得標辦理,市府都發、工務和文化等單位都有必要充分合作,務必要避免開發案再次造成六甲頂遺址浩劫,能兼顧遺址和開發,當然是最好的結果,但這也考驗著市府團隊能力。

 

城市開發兼顧文化保存 官商應合作 

20141020 記者張淑娟/特稿
由於飛雁新村已經市府委由遠雄開發,其是否為大湖文化六甲頂遺址,也將由開發單位提內涵調查計畫,由文化局審查。不過,遠雄為開發單位,有必要由第三方客觀執行遺址的內涵調查,而文化局更不能置身事外,有必要主動積極參與遺址的維護和搶救。

 

台南以文化古都升格為直轄市,自然對文化保存維護需更盡一分心力,市府委由遠雄開發飛雁新村時,只注意到地上列管的通訊所列入歷史建築,需要加以保留,卻不知文獻上早有記載著飛雁新村地底下極可能有著豐富的六甲頂遺址,直至遠雄進行鑽探時,在淺層就出現了石片和貝等文物,讓永康文化協會更加肯定地底下應該有如史載的遺址存在,知會文化局之後才獲得正視,並要求開發單位提內涵調查計畫。

 

台南原本就是台灣開發的起點,早期南科開發時就發現許多遺址存在,六甲頂遺址也因各項開發歷經多場浩劫,所幸曾是日據軍事重地,列為管制區才未被大量破壞,但興建飛雁新村和開闢中華路時,都難免再次破壞遺址,如今又有都市更新案要開發,致開發和文化保存出現衝突,地方期待著開發繁榮,但文化古都更不能坐視遺址不管,如何兼顧?市府各單位與開發商都該合作促成。

 

搶救文化遺址 飛雁新村提內涵調查計畫 

 

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 永康文化協會理事長李坤煌為大橋國中學子,說著飛雁新村飛官的故事。(記者張淑娟攝)

 

記者張淑娟/永康報導
針對飛雁新村出土的貝與陶、石片等可能是六甲頂遺址,市府文化局已函文開發單位要依文資法,提出內涵調查計畫至遺址委員會審查;永康文化協會則籲請文化局能主動積極參與,並聘學者專家展開試掘,以維護和搶救遺址。

 

永康文化協會一直關注著飛雁新村所堆疊出的厚實歷史文化,協會理事徐世和等人員日日守護著現況,不容許有任何機具進入場內破壞,徐世和表示,開發單位遠雄派員進行地質鑽探時,協會在現場發現挖出的陶、瓷、石片等生活器具,經研判極可能是史前大湖文化同脈絡,約二千年至三千五百年歷史的六甲頂遺址文物,且因文物相當淺層,已不容許大型機具進入,否則將直接破壞到文化層。

 

由於出現可能的文化遺址,文化局長葉澤山表示,已請開發單位提內涵調查計畫送遺址委員會審查,計畫內容還包括試掘,屆時將依文資法加以審查處理。對於文化局的處理方式,市議員李坤煌表示,由開發單位來提內涵調查計畫,不免擔心是否會延宕該場域的開發腳步,因此文化局有必要站在文化遺址主管單位的立場,主動積極參與遺址的試掘,及早證實該遺址的內涵,如果真是珍貴的遺址文化就該趕緊搶救,並與開發單位針對該場域提出兼顧文化和開發的具體對策。

 

大橋國中籌拍飛雁微電影 

記者張淑娟/永康報導
永康文化協會帶領大橋國中學子走訪飛雁新村,理事長李坤煌向學子們說著飛雁新村的故事,學子們彷彿走入時光隧道,感受昔日戰鬥飛官所在的眷舍。李坤煌表示,飛雁新村不同一般眷村,房舍的建造不是獨棟就是雙併,且是有功配舍,住的都是有功的戰鬥飛官。

 

飛雁新村堆疊著厚實的歷史文化,曾是二千年至三千五百年前先民的生活場域,歷史記載著明清商旅交通要道,更是兵家必爭之地,日治時期則是軍事重地管制區,民國五十年是空軍眷村,設置飛雁新村。由於飛雁新村有著豐富的人文歷史,大橋國中學子將籌拍一部「飛雁的春天」微電影,以記錄下飛雁的一切。

 

為了解飛雁的歷史故事,永康文化協會特別帶著學子們造訪飛雁新村,理事長李坤煌為學子們說著飛雁的飛官故事,李坤煌表示,看著特別的獨棟眷舍,可知與一般眷村房舍不同,且建物的牆壁厚達八、九十公分,與一般建物牆壁大不同,門窗的設計更特別,具有防爆功能,敵人無法侵入,如同鋼牆鐵壁般。

 

李坤煌指出,住在飛雁的都是開戰鬥機的飛官,許多名人飛官都住過飛雁新村,有功的才配舍,此外也有給地由他們自行建造眷舍,可見飛雁與一般眷村大不同,除已列入歷史建築,還有豐富的六甲頂遺址,值得好好加以維護;協會樂見學校將飛雁拍成微電影,讓學子們認識自己家鄉的文化歷史。

 

台南飛雁被施工 建築師未報備試掘

〔記者洪瑞琴/台南報導〕對於飛雁新村都更案,市長賴清德已宣示文化遺址未釐清前不准施工;未料,昨日被民眾發現有怪手挖地,不僅傷到老樹,還弄斷疑似日治時期水管線,都發、文化局獲報後趕緊前往制止,原來是建築師劉金昌進行歷史建築傳原通訊所修復工程規劃設計,未經審查就先作試掘,讓護樹團體直呼「太離譜!」

  • 飛雁新村都更案擅自挖地,護樹團體質疑市府監督能力。 (圖由護樹團體提供)

    飛雁新村都更案擅自挖地,護樹團體質疑市府監督能力。 (圖由護樹團體提供)

 

文資處表示,現場調查深度約一公尺,出現日治時期埋設管線,初步證實歷史建築群地下有管線猜測,未發現考古文化遺留現象,初步研判開挖範圍尚未損及疑似六甲頂遺址內涵。

文資處表示,建築師雖係依據審查委員決議而進行調查,但不該未先行知會即擅自動作,已要求必須將調查地點、探查方式等內容知會取得同意後才作調查,以確保歷史建築及疑似遺址文化資產價值完整性。 

護樹團體表示,草率動工可能破壞地下文物,昨挖掘範圍在歷史建築傳原通訊所周邊,過程中已傷及樹木並挖斷樹根,更疑似挖斷日治時代地下管線造成漏水,這樣粗暴的施工,更令人憂心市府會監督好遠雄。他們並籲請市長賴清德不要忘了去年十二月初曾經承諾在六甲頂文化遺址試探勘前全面停工。

 《台南首件公辦都更》飛雁新村15住戶、遠雄 首接觸沒交集

〔20141201 記者洪瑞琴/台南報導〕南市第一個公辦都更案飛雁新村昨日舉辦聽證會,現場一片反彈聲浪,質疑都更審議委員會未過關就剪枝「砍樹」,周遭涉及地權爭議的十五住戶也面臨拆除危機,強烈抗議;甲頂里長吳和祥直言︰「如果他們到時候要硬幹,我們就全都躺地看他們怎麼輾。」

  • 民眾將手機拍到的照片,拿給審議委員賴光邦看。 (記者洪瑞琴攝)

    民眾將手機拍到的照片,拿給審議委員賴光邦看。 (記者洪瑞琴攝)

 

市議員王定宇受住戶委託發言指出,住戶與基地範圍重疊,他們合法買屋居住了四十年,國防部未曾說過他們占用土地,若說拆就拆,人民權益置何處;而且遠雄規劃設計將「公園包在大樓內」,請問「帝寶花園誰進得去?」只有繁雜車流負荷留給周邊住戶承擔,根本不是綠地共享。

永康文化協會理事徐世和表示,飛雁新村地底下有大湖文化六甲頂遺址,市議員李坤煌已要求文化局依文資法妥善處理,因此在文資調查報告未出爐之前,任何都更實施動作都應即刻停止。雖然遠雄集團代表與都發局皆強調,都更開發計畫須經都更審議委員會通過才能進行,目前並未有任何樹木移植計畫。另遠雄也表示,將有綠地動線供周遭住戶使用公園,至於土地爭議則由國防部溝通協調,但是難獲現場與會者接受。

此外,基地內樹群二六一棵,原地保留三十四棵,移除十六棵,區內移植三十棵,區外移植高達一八一棵;民眾痛斥「砍樹拆屋子」跟大埔案沒兩樣,至今都未公開說明,「好不容易綠色執政,莫忘了別人的教訓」。也有民眾建議遠雄開發計畫創新思維,改作文化觀光園區,房子與樹群都留下。民眾出示基地樹木遭砍照片,都更審議委員賴光邦表示,聽證會具法律效力,有照為證,將來供審議意見。委員陳淑美表示,雙方意見都重要,「遠雄的說明不一定是最後結果」。

 聽證會吵翻天 居民疑問仍無解 

記者張淑娟/特稿
飛雁新村都更事業計畫聽證會原該一問一答,結果居民問的卻得不到肯定的回答,得到的答案只是「依法辦理」,現場吵翻了天。聽證會最後雖然完成程序,居民的疑問卻仍未得到解答,後續只有依賴爭議審議委員會仗義直言了。

昨天的聽證會如臨大敵,警方出動大批員警全程錄影蒐證,想發言要先登記確認身分,且只能是與該案有關的人才能發言,從鄰近區域來的民眾只能聽,讓民眾感到不滿。

居民提出交通、巷弄衝擊等問題,強調不能只在乎開發區內,而不在乎對開發區鄰近造成的交通衝擊,要求開發商先做好交通規劃。在地居民又提出占用國有地的問題,希望能得到國防部的說法,奈何國防部未派員參加,開發單位只說該案國防部已處理,一切依法辦理,引發居民怒火,使得會場更加混亂。由於聽證會上部分單位未出席,居民所提意見只好全數照錄,日後送由爭議審議委員會審理,明顯失去聽證會的功能。

飛雁新村都更案踢到鐵板 遠雄開發添變數

〔20141130 記者洪瑞琴/台南報導〕台南市第1個公辦都更案飛雁新村,今日舉辦聽證會,現場一片反彈聲浪,質疑都更審議委員會未過關就剪枝「砍樹」,周遭涉及地權爭議的15住戶也面臨拆除危機強烈抗議,甲頂里長吳和祥直言「如果他們到時候要硬幹,我們就全都躺地看他們怎麼輾」。

  • 飛雁新村都更案,大片綠地恐將消失。(記者洪瑞琴攝)

    飛雁新村都更案,大片綠地恐將消失。(記者洪瑞琴攝)

  • 甲頂里長吳和祥為住戶權益與樹群請命。(記者洪瑞琴攝)

    甲頂里長吳和祥為住戶權益與樹群請命。(記者洪瑞琴攝)

  • 飛雁新村土地所有權單位國防部,未派員參加聽證會。(記者洪瑞琴攝)

    飛雁新村土地所有權單位國防部,未派員參加聽證會。(記者洪瑞琴攝)

市議員王定宇受住戶委託發言指出,住戶與基地範圍重疊,他們合法買屋居住了40年,國防部未曾說過他們占用土地,若說拆就拆,人民權益置於何處,而且遠雄規劃設計將「公園包在大樓內」,「帝寶花園誰進得去?」,只有繁雜車流負荷留給週邊住戶承擔,根本不是綠地共享,所謂公共利益豈只有大樓住戶,對於周邊環境「放雞屎而已」?

永康文化協會理事徐世和表示,飛雁新村地底下有大湖文化六甲頂遺址,市議員李坤煌已要求文化局依文資法妥善處理,因此在文資調查報告未出爐之前,任何都更實施動作都應即刻停止,而且不僅傳原通訊所歷史建築硬體要保留,現地樹群就是當時日人建機場的掩護體,同樣具文化歷史保留意義。

雖然遠雄集團代表與都發局皆強調,都更開發計劃須經都更審議委員會通過才能進行,目前並未有任何樹木移植計劃,另遠雄也表示,將有綠地動線供周遭住戶使用公園,至於土地爭議則由國防部溝通協調,但是難獲現場與會者接受。

此外,基地內樹群261棵,原地保留34棵,移除16棵,區內移植30棵,區外移植高達181棵;民眾痛斥「砍樹拆屋子」跟大埔案沒兩樣,至今都未公開說明將住戶矇在鼓裡,「好不容易綠色執政,莫忘了別人的教訓」。

也有民眾建議遠雄開發計劃創新思維,改作文化觀光園區,房子與樹群都留下,土地不是政府以都更名義賣給財團,人民有權利爭取,「把森林還給我們及下一代」,重塑企業文化形象,兩全其美。

民眾出示基地樹木遭砍照片,都更審議委員賴光邦表示,聽證會具法律效力,有照為證,將來供審議意見。委員陳淑美表示,雙方意見都重要,「遠雄的說明不一定是最後結果」。

保留「森林秘境」 端看城市良心

20141122 記者洪瑞琴/特稿

飛雁新村開發招商,早在南縣府時代就成局,注定的命運,將把都市發展帶往何處?沒人知道好或壞,但可肯定的是,廣大綠覆地被高樓大廈取代,無可挽回!

近來台南重大開發案,包括九份子重劃區、南台南副都心、灣裡舉喜段重劃案、新吉工業區、平實營區、土城工業區,超過四百公頃,農田魚塭與綠地將逐漸消失,改變未來城市風貌。

飛雁新村都更案基地位在人口最稠密的永康區,雖沒有私地「釘子戶」問題,但由於是第一個都更招商案,指標意義重大。如何避免淪為財團獲利而犧牲市民共享空間與權益,相關審查把關,絕對是「城市良心」。

台南不缺住宅,缺的是「呼吸空間」,沒有市民會嫌綠樹、綠意太多。行道樹長不好,還可以再種植,但如果茂密林蔭「都市之肺」保不住,生活在這城市,人能不窒息嗎?時值選舉時刻,每位候選人都應為這城市許下願景,為市民創造最大幸福。

飛雁新村樹群在哭泣 網友串連聲援搶救

〔20141121 記者洪瑞琴/台南報導〕台南飛雁新村都更案由遠雄集團得標,超過2百棵龐大樹群,將進行南市首次最大規模移植計劃,引發臉書網友關注,擔心老樹移除或移植命不保,正發起串連搶救,呼籲投信「灌爆」市長信箱為樹請命。

  • 飛雁新村都更案展開,區內大樹進行剪枝。(記者洪瑞琴攝)

    飛雁新村都更案展開,區內大樹進行剪枝。(記者洪瑞琴攝)

  • 飛雁新村都更案樹木移植計劃,區內就地保留或近距移植的老樹繫黃帶。(記者洪瑞琴攝)

    飛雁新村都更案樹木移植計劃,區內就地保留或近距移植的老樹繫黃帶。(記者洪瑞琴攝)

  • 飛雁新村都更案展開,可愛屋牌將消失成追憶。(記者洪瑞琴攝)

    飛雁新村都更案展開,可愛屋牌將消失成追憶。(記者洪瑞琴攝)

都發局長吳欣修表示,目前是先進行整枝,尚未展開移植動作,以及都更審議委員會嚴審把關遠雄的移植計劃,但考量明年雨季影響樹根,因此要求遠雄必須成樹移植,作2次斷根妥善措施,預計3個月後,約明年2月才會逐步移植,將移至永康區新公園(原二王公墓),同時要求遠雄養管2年。

位於永康區的飛雁新村,總面積約3.52公頃,原為國防部眷舍土地,多年荒廢閒置,由遠雄集團以20.9億元標得都更案,並出資負責修護區內傳原通訊所歷史建築。

基地內老樹環抱,包括玉蘭花、福木、榕樹、苦楝、大葉山欖、樟樹、楓香、蓮霧等多達20幾種樹,林相豐富被喻為市區「森林秘境」,加上地層下發現疑似3000年前左右的六甲頂史前遺址,讓文史與保育界憂心其未來命運,台南在都更開發過程中,流失歷史文化風貌。

網友紛紛留言為樹請命,有人憂心「基本上選舉期間兵荒馬亂,沒人會理會,選完了,也成定局」「只希望大家都能關注,我不想再看到水交社事件重演」,網友也疾呼快打電話給市府與文化局,否則「市府派員趕到現場時已全遭搗毀…搶救不及」。

吳欣修強調,未開挖的基地週遭老樹保留,開挖基地範圍內的樹木作妥善移植,傳原通訊所週遭老樹即全數就地保留。

不過,老樹移植存活率有多少,以及都市計劃委員會、都市設計審議委員會與都更審議委員會未審查過關前,能否進行移植計劃,文化及保育界人士籲請市府慎審。

另外,飛雁新村廣大綠覆地,都更案將讓城市綠肺再缺一角,都更計劃案將於11月30日舉行聽證會。

海安路再造暫緩 飛雁新村老樹留存未卜

〔記者洪瑞琴/台南報導〕海安路景觀工程暫緩,飛雁新村老樹也暫緩移植,但是飛雁新村老樹與地底文化層如何保留維護,尚待市府嚴審把關。

飛雁新村都更案由遠雄集團得標,即將進行土地開發,原地上百棵老樹命運未卜,都發局原計畫移植五棵至海安路景觀軸帶,因海安路再造工程暫緩,區內老樹去留更是未知數。

都發局表示,已要求開發單位提出區內樹木保留及移植計畫,同時透過農業局的樹木銀行平台,尋找媒介校園合適移植場所,未來都更與都計相關審核程序,樹木保護會列入審查重點,「台北大巨蛋護樹爭議」絕不會在台南重演。

都發局也表示,要求開發單位提出試掘計畫,必須經過文化局審查,才能進一步明確了解文化層遺址如何。

文化界人士感歎指出,芒果樹遭不當修剪,還有機會原地生長,飛雁新村老樹廣大綠覆地,將在都更案開發下消失。甚至該基地進行鑽探工程中,發現地層下疑有三千年左右的六甲頂史前遺址,亦恐不保。

網路知名部落客「漂浪島嶼」發文憂心表示,古都台南踏上都更熱潮,在高度開發破壞下,將會喪失原有的歷史風貌。他表示,飛雁新村都更案,這個眷村原為日本通訊所,現今以招商保護文資為名義,實際上卻是破壞完整歷史建物群,留下樣板建物,其他區域全部改為商業區,不顧地面上已成森林的綠帶,都更開發讓一個貫穿史前、日治、國府不同文化地層的空間,就要消失。

飛雁新村 216棵樹找新家

〔記者洪瑞琴/台南報導〕飛雁新村都市更新案展開,基地內有二百一十六棵樹木將移植,不到二成樹木原地保留,廣大綠覆地,南市將再缺一角,都更計劃案將於十一月卅日舉行聽證會。

都發局經承包商調查該區樹木後,去除原地保留與區內移植部分,尚有二百一十六棵樹木需要認養移植,樹木大多約十年生之喬木或灌木,都發局原本廣宣各區及機關學校認養,後來改變做法,主動尋覓合適樹木新家。

都發局長吳欣修強調,移植地點不能沒人管,而是移植到有人照顧且有生活環境利用價值,就近考量地點是原永康二王公墓,該廣大腹地已進行整地,將作為體育休閒活動空間,適合融入市民生活綠意。

南首件都更下有遺址? 賴清德:未確定前不動工

2014年12月04日

 

台南市長賴清德今早在都發局長吳欣修等人陪同下,前往永康區勘查台南首件公辦都更案「飛雁新村」的現況和進度,由於此標案由遠雄得標,引起許多公民團體關注,今天不少居民和周圍里長趁著賴清德到場紛紛陳情心聲,甚至有民眾當場反對都更,「我們需要的是文化園區和公園,而不是越蓋越多的新房子!」

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賴清德強調,關於該處地底可能有「六甲頂史前遺址」,這部分已要求文化局行文給遠雄公司要求盡速探勘,「在尚未確定地底下有無遺址前,不可動工」;另外,地面樹木則應依法、依市民意見,盡力保存或移植;市府雖無法要求國防部如何處理周邊增建占用戶,但希望也能提供居民必要協助,至於未來都更後可能造成的交通影響,市府也將持續評估並研議對策。
 
吳欣修說明,位於永康區的飛雁新村面積約3.5公頃,是國防部納入眷村改建基金的土地,97年公告辦理搬遷,99年6月內政部通過都市計畫變更,同年12月發布更新計畫實施,102年以價格標方式由遠雄公司得標;目前遭遇歷史遺址、周邊占用戶和樹木移植等3項居民關注的問題。(李恩慈/台南報導)
 

當地居民和里長向賴清德建議,希望能保留公園綠地和考慮周邊交通狀況。李恩慈攝

飛雁新村目前閒置,也成為許多網友熱門拍照取景的場所。李恩慈攝

飛雁新村都更的地面老樹存留問題,引起許多網友呼籲搶救。李恩慈攝

飛雁新村疑有六甲頂遺址文物 文史工作者籲搶救

〔20140915 記者林孟婷/台南報導〕台南市政府發包給遠雄集團進行都市更新開發的永康「飛雁新村」,日前在進行鑽探挖掘時意外發現陶、瓷、石片等文物,長期投入文化遺址研究的永康文化協會理事徐世和表示,當地可能存在屬於史前大湖文化、約有2千至3千5百年歷史的「六甲頂遺址」,希望市府、文化局能拿出具體對策搶救以及維護方法,以落實台南市「文化之都」的內涵。

  • 永康飛雁新村發現疑為六甲頂遺址的文物,地方文史工作者發起搶救活動。(記者林孟婷攝)

    永康飛雁新村發現疑為六甲頂遺址的文物,地方文史工作者發起搶救活動。(記者林孟婷攝)

市議員李坤煌今日邀集都發局都市規劃科、文化局文化資產管理處文化資產組等人出席討論會議。

徐世和表示,日前遠雄公司派員進行基地鑽探時,他在現場就發現大批被挖出的陶、瓷、石片等器具,所出土的該批陶器文物上有著波浪紋、點紋以及多樣飾紋,可能是新石器時代大湖文化期的「六甲頂遺址」。

台南市議員、同時也是永康文化協會理事長李坤煌表示,並非要阻擋地方的發展建設,但希望在開發的同時也能兼顧文史的發掘與維護,台南市因獨特文化條件而合併升格,當地方建設發展的同時,文化的維護也應同步進行。

 

 

 

 

 

 飛雁新村疑有六甲頂遺址 南市府允評估

〔20140916 記者林孟婷/永康報導〕台南市政府發包給遠雄集團進行都市更新開發的永康「飛雁新村」,日前鑽探挖掘時意外發現陶、瓷、石片等文物,長期投入文化遺址研究的永康文化協會理事徐世和表示,當地可能存在屬於史前大湖文化、約有兩千至三千五百年歷史的「六甲頂遺址」,希望市府能拿出具體對策搶救。

  • 在飛雁新村內所發現的陶、瓷片文物中,發現有點紋的特徵。(記者林孟婷攝)

    在飛雁新村內所發現的陶、瓷片文物中,發現有點紋的特徵。(記者林孟婷攝)

  • 飛雁新村發現疑為六甲頂遺址的大批文物,地方文史工作者發起搶救活動,呼籲政府採取保存、保護措施。(記者林孟婷攝)

    飛雁新村發現疑為六甲頂遺址的大批文物,地方文史工作者發起搶救活動,呼籲政府採取保存、保護措施。(記者林孟婷攝)

徐世和表示,市府對於飛雁新村都更基地的文化維護,目前僅在於地面上的傳原通訊所,但卻忽略了地面下更具深層意義的「六甲頂遺址」。

徐世和指出,日前遠雄派員進行基地鑽探時,他在現場就發現大批被挖出的陶、瓷、石片等器具,出土的陶器文物上有著波浪紋、點紋以及多樣飾紋,可能是新石器時代大湖文化期的「六甲頂遺址」。

徐世和說,早在日治時期就有專家學者在當時的永康庄六甲頂區域,發現陶環、黑陶、飾紋陶、石斧、石刀等六甲頂遺址文物。

台南市議員、同時也是永康文化協會理事長李坤煌表示,今年八月曾在議會質詢文化局並告知即將都更開發的飛雁新村,可能還有六甲頂遺址存在,「但相關單位卻不聞不問、毫無下文」。

李坤煌昨日邀集都發局都市規劃科科長蔡孟儒、文化局文化資產管理處文化資產組組長楊珮瑤等人出席討論會議。

楊珮瑤說,將會同工務、都發局等單位進行因應討論,同時請專家學者針對文化遺址進行內涵評估,並移交遺址審議大會針對該採取何種維護方法進行討論。

蔡孟儒表示,飛雁新村都市更新需受到委員會審查,會將此考量點放入審查內容,並依照文化局所提出的方案進行配合。

 

 

 

 

 

 

記者吳孟珉/台南報導
被行政院列為優先更新推動地區的永康區飛雁新村都市更新案決標,由於是鄰市中心區的菁華區,遠雄建設以二十億九千萬元取得都市更新事業實施。這是南市首宗公辦都更案委外招標,得標價比底價還高出五億多元,基地總面積約三點五二公頃,屬國有地。

大台南合併之後,永康地區房地產更夯,而在原台南縣政府時就規劃的飛雁新村更是前景看俏。飛雁新村基地位於中華路兩側,鄰近永康奇美醫院,地理位置位處永康交通樞紐。區內為原國有眷舍以及在九十八年被登錄歷史建築的傳原通訊所,為了加速土地活化,並且讓傳原通訊所能得到適當的修復,所以採取公辦都市更新。

都發局說,全案七月正式上網公開招標,其後過程經分段開標確認投標廠商資格、審查規格合格後,日前召開第三階段價格標,由遠雄建設取得都市更新事業實施者角色。基地底價十五億八千三百多萬元,為永康地區少有產權單純精華區土地。

都發局說,該案係依採購法相關規定公開委託都市更新事業實施者,未來得標廠商應遵循都市計畫主要計畫及都市更新計畫規範,考量更新開發需求自行擬定都市計畫細部計畫及都市更新事業計畫,依法提送委員會審議並經機關核定後,據以辦理更新事業。此外,實施者需提供傳原通訊所之歷史建築座落土地,約零點四五公頃土地做為公園用地、提供零點二五公頃土地做為地區出入道路及鄰里公園等公共設施用地,並負責開闢,另需提供市府文化局三千五百萬元做為歷史建築修復及周邊環境改善相關經費。

不過,永康區目前公寓大樓,每坪土地行情約十五萬至二十萬元,北部業者高價投資,會不會帶動對房價更上層樓,有待觀察。

 

 


《小檔案》六甲頂遺址及飛雁新村檔案

 

六甲頂遺址於日治時代曾被發現,推測屬於新石器時代的大湖文化期,距今約兩千至三千五百年間,出土文物包含石器、貝塚、紅陶、灰陶、黑陶等,特色是陶器有波浪紋、點紋與多樣飾紋,但遺址多被現代建物覆蓋,已難以採集到文物。 (資料來源:徐世和,記者林孟婷整理)

 

飛雁新村歷史:原日治時期空軍軍官宿舍,1965年3月建村,增蓋為空軍戰鬥機飛行軍官眷舍。當時飛官是菁英,人數少,所以每戶眷舍都擁有相當大的土地面積(100-500坪不等)。1978年中華路拓寬,飛雁新村被從中劃過,有數戶被拆除,人員也均已搬遷,眷村遺留房舍分列道路兩旁。

 

 

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